Вчера состоялось внеочередное заседание законодательного собрания Пермской области, в повестке дня которого стоял один вопрос — "Об инициативе образования в составе РФ нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа". Депутаты единогласно утвердили предложения по созданию нового субъекта федерации — Пермского края (днем раньше этот документ одобрили парламентарии автономного округа) и постановили направить их президенту России.
31 января 2003 года власти двух регионов уже обращались к президенту РФ с просьбой оказать содействие со стороны федеральной власти в деле объединения субъектов федерации. Вскоре были созданы две комиссии — двусторонняя (властей округа и области) и трехсторонняя (те же плюс федеральные ведомства при участии администрации президента). Результатом их работы стали два согласованных документа. "Предложения по реализации статьи 10 федерального конституционного закона 'О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ'" и "Прогноз социально-экономических последствий объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" в среду были одобрены законодателями Коми-Пермяцкого округа, а вчера их обсудили областные парламентарии.
Основные положения документов депутатам изложил заместитель губернатора Пермской области Николай Яшин. Предполагается, что новый субъект федерации будет правопреемником двух ранее существовавших. Ныне действующие властные структуры проработают до конца срока своих полномочий. Выборы губернатора Пермского края пройдут в декабре 2005 года, после чего Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ перестанут существовать как субъекты федерации. Законодательное собрание нового субъекта федерации планируется избрать годом позже — в декабре 2006 года. И те и другие выборы будут проводиться по федеральному закону временной избирательной комиссией, которую сформирует Центризбирком. После объединения Коми-Пермяцкий округ получит статус особой административно-территориальной единицы в составе Пермского края, который будет подробно прописан в уставе нового субъекта РФ.
Бюджет нового региона в 2004-2008 годах будет формироваться и исполняться в особом порядке — по мере изменения структуры и полномочий органов власти.
Еще до референдума об объединении, который намечено провести одновременно с выборами в Госдуму — 14 декабря этого года, федеральным властям предложено подготовить и принять президентскую программу "Поддержка создания и социально-экономического развития нового субъекта РФ — Пермского края". Обязанность федерального центра "по ежегодному финансированию программы в полном объеме" предлагается включить в текст федерального конституционного закона о создании нового субъекта федерации. С целью выравнивания уровня развития промышленной Пермской области и аграрно-лесного Коми-округа предложено в рамках программы спроектировать и построить две дороги — железную Пермь-Григорьевскую и автомобильную Пермь--Кудымкар--Сыктывкар. Как сообщил вчера вице-губернатор Пермской области Николай Яшин, уже в этом году планируется закончить строительство газопровода-отвода Очер--Кудымкар (общая стоимость объекта — 900 млн рублей), а в 2004 году приступить к строительству мостового перехода через Каму в Коми-округе (800 млн рублей).
Прогноз социально-экономических последствий объединения Пермской области и Коми-округа рассчитан до 2006 года. Основные показатели представлены в двух вариантах: в условиях самостоятельного развития субъектов РФ и в условиях их объединения. Как следует из прогноза, объединение положительно повлияет абсолютно на все показатели. Ожидается, что в случае объединения рост промышленного производства в Коми-округе в 2002-2006 годах составит 6,8% (в условиях самостоятельного развития округа прогнозируется спад на 1,2%). Объем производства в Пермской области к 2006 году составит 118,2% к уровню 2002 года в условиях самостоятельности и на 0,1% больше в случае объединения. Заметней всего объединение должно повлиять на инвестиции в основной капитал предприятий округа — они увеличатся в 8,9 раза. Но даже в случае объединения среднедушевой доход в Пермском крае к 2006 году будет составлять 7038 рублей, тогда как в Коми-округе — всего 2819 рублей, а уровень зарегистрированной безработицы в бывшей автономии будет вдвое выше, чем по краю в целом (2,9% против 1,4%).
У депутатов областного парламента представленный пакет документов особых возражений не вызвал, и они единогласно проголосовали за то, чтобы направить его президенту РФ в качестве совместной инициативы властей Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.
МИХАИЛ Ъ-СЕМЕНОВ, Пермь