Оборот рынка нелегальных пассажирских перевозок Свердловской области по итогам 2018 года составил более 4 млрд руб. По данным комитета по транспорту Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей, на долю теневого бизнеса приходится порядка 60% регионального рынка. К нему в союзе относят нелегальные муниципальные маршруты, онлайн-агрегаторы такси и межрегиональных перевозок. Однако сами онлайн-агрегаторы с такими выводами не согласны.
Перевозчики Свердловской области решили бороться с нелегальными такси
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
О проблеме нелегальных пассажирских перевозок в среду на заседании комитета по транспорту Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей (СОСПП) рассказала исполнительный директор Союза автотранспортных предпринимателей (САПС) Лилия Саранчук. По ее словам, в регионе фиксируются три вида нарушений: нелегальные межрегиональные автобусы и такси, а также нелегальные муниципальные перевозки.
Последняя ситуация складывается в некоторых свердловских муниципалитетах, где участники рынка, проигравшие тендер на пассажирские перевозки, открывают маршруты самостоятельно. Оборот нелегальных межрегиональных и межмуниципальных автобусных перевозок только из Екатеринбурга в 2018 году, по данным САПС, составил порядка 400 тыс. человек с общим объемом доходов около 40 млн руб. Еще 7,5 млн пассажиров перевезли из Екатеринбурга легковые такси. Таким образом общий объем выручки неофициальных операторов составил 4 млрд руб. «“Blablacar” официально заявил, что Свердловская и Челябинская области являются пилотными для организации автобусных перевозок. Они переходят уже на самозанятых владельцев автобусов и демпингуют цены, предлагая их ниже регулярных перевозок»,— пояснила госпожа Саранчук. Причина, по мнению САПС, в том, что официальное свидетельство на межрегиональные автобусные перевозки выдается Минтрансом РФ, который определяет также реестр остановочных пунктов для маршрутов. «У нас остановочные пункты попали в реестр частично, мы потеряли 2/3 рынка этих перевозок. Из 61 маршрута мы сейчас кое-как получим свидетельства на 20»,— посетовала Лилия Саранчук.
Однако разница в цене, по мнению САПС, объясняется экономией частных перевозчиков на безопасности. Например, если до Нижнего Тагила поездка на агрегаторах стоит 100 руб., то на автовокзале — 350 руб. По данным союза, из этих 350 руб. 300 руб. — затраты на безопасность. «Поэтому 100 руб.— это только ГСМ и зарплата водителям, без налогов и безопасности»,— полагает госпожа Саранчук.
Претензии к уровню безопасности у САПС есть и к городским такси-агрегаторам. «Например, в “Яндекс.Такси” в 90% случаев разрешения на деятельность такси у транспортных средств и предпринимателей нет. Сам агрегатор никакой ответственности не несет»,— заявил исполнительный директор Северного автовокзала Екатеринбурга Александр Васильев.
Однако в пресс-службе «Яндекс.Такси» заверили, что наличие лицензии у перевозчика-партнера сервиса — одно из основных условий договора. Информационный сервис не имеет своих автомобилей и работает только с таксопарками и индивидуальными предпринимателями. «С партнерами мы работаем по договору на оказание услуг по предоставлению доступа к сервису. Наличие лицензий на автомобиль является одним из условий договора. Если выявляется отсутствие лицензий — мы блокируем таких партнеров»,— подчеркнули в пресс-службе. Там добавили, что ответственность за исполнение законодательства и за пассажира несет перевозчик. «Однако, в “Яндекс.Такси” в дополнение к ОСАГО действует программа страхования жизни и здоровья пассажиров и водителей. Страховка распространяется на поездки, заказанные в сервисе, максимальная компенсация составляет 2 млн руб. На эту сумму застрахован и водитель, и каждый находящийся в машине пассажир на время поездки»,— отметили в пресс-службе.
Получить комментарий в пресс-службе Blablacar на момент подготовки материала не удалось.
По словам представителя общественного совета по развитию такси в УрФО Владимира Герасименко, с 1 января вступили в силу поправки в закон о защите прав потребителей, которые обязывают агрегаторов предоставлять пассажирам достоверную информацию о перевозчиках. На рассмотрении еще один пакет, который обяжет сервисы передавать заказ только перевозчикам с соответствующими разрешениями. Сейчас, по его данным, вклад официального рынка легковых такси в ВРП Свердловской области составляет порядка 20 млрд руб. Рынок растет примерно на 10% в год, а отраслевая занятость в нем — на 15%. На долю теневого рынка такси региона приходится порядка 60%.
Председатель комитета СОСПП по транспорту Сергей Мазуркевич назвал проблему нелегальных перевозок социальной: «Иногда это единственный источник дохода». «Я согласен, что все должно быть легально. Главное, чтобы официальный рынок был готов покрыть потребности потребителей»,— подытожил он. В результате комитет направит обращения в Российский союз промышленников и предпринимателей и свердловскому губернатору, чтобы были созданы механизмы регулирования рынка перевозок.