Более половины налоговых законопроектов из правительственного пакета в пятницу благополучно преодолели процедуру первого чтения в Госдуме. Депутаты согласились отменить контроль за расходами граждан, увеличить имущественный вычет на покупку жилья, реформировать налогообложение наследования и дарения, а также имущества предприятий. На очереди реформа налога на добавленную стоимость, а также законопроект о повышении ставок акцизов, которые Госдума рассмотрит 11 июня.
Ъ уже сообщал о том, что правительственные инициативы в Госдуме были встречены в штыки. Иными словами, большинство из них парламентариям не понравились. Исключение составляет разве что законопроект, отменяющий слежку за кошельками граждан, приобретающих товары из черного списка: недвижимость, транспортные средства, золото в слитках, культурные ценности и ценные бумаги.
Первый замминистра финансов Сергей Шаталов сообщил депутатам, что эффективный контроль таких сделок наладить так и не удалось: расходы на его организацию оказываются существенно выше доходов, поступающих благодаря контролю в бюджет. Кроме того, по мнению правительства, чаще всего приходится контролировать сделки купли-продажи жилья, при регистрации которых используется стоимость по данным БТИ либо стоимость, указанная в договоре купли-продажи — почти всегда она ниже реальной. Таким образом, информация, получаемая налоговыми органами, не позволяет им знать действительные затраты физического лица на приобретение жилья, что также свидетельствует о неэффективности контроля. В итоге правительство готово контроль отменить. Причем не дожидаясь Нового года, а уже через месяц с момента опубликования соответствующего закона.
Однако такое решение еще не означает, что впредь тратить деньги можно будет, не опасаясь никакого контроля. В Налоговом кодексе сохраняется норма, согласно которой органы, регистрирующие сделки с недвижимостью и транспортными средствами, должны в течение десяти дней сообщать о них налоговикам. Надеются правительство и депутаты и на закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем", позволяющий проверять сделки граждан на предмет отмывания.
Депутаты не стали спорить и с предложением правительства увеличить с 1 января 2004 года имущественный вычет на строительство и приобретение жилья с 600 тыс. до 1 млн рублей. Суть нововведения в том, что налогоплательщик, купивший, к примеру, квартиру, сможет вернуть из бюджета до 130 тыс. рублей (13% от 1 млн рублей) уплаченного им подоходного налога против нынешних 78 тыс. рублей (13% от 600 тыс. рублей).
По мнению парламентариев, со следующего года должны увеличиться и другие виды вычетов по подоходному налогу — стандартные и социальные, которые также ни разу не индексировались с момента их введения 1 января 2001 года. Более того, Госдума считает, что впредь подобные вычеты должны регулярно увеличиваться с учетом инфляции. Этот вопрос депутатам предстоит решить при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Еще одним сюрпризом для граждан должна стать новая глава Налогового кодекса, определяющая порядок налогообложения наследования и дарения. Во-первых, по сравнению с действующими ставки налога предлагается уменьшить в три раза. Максимальная ставка налогов как на наследование, так и на дарение должна составить 13% против нынешних 40%. При этом взиматься налог будет далеко не с каждого наследства. Помимо обычных льгот (к примеру, наследование имущества одним из супругов налогом облагаться не будет) из объекта налогообложения предлагается вообще исключить такие виды подарков и наследства, как денежные средства на счетах, антиквариат, ценные бумаги, предприятия как имущественные комплексы. Их можно оставлять в наследство и дарить кому угодно без уплаты налога на наследование и дарение. Налогом будет облагаться только недвижимость, земельные участки и транспортные средства.
Впрочем, в необходимости подобной либерализации парламентарии сомневаются, по крайней мере в части отказа от налогообложения ценных бумаг и предприятий как имущественных комплексов. Правительство также готово рассмотреть возможность сохранить налог для таких объектов.
Зато налоговые вычеты, то есть суммы подарков и наследства, не облагаемые налогом, показались Госдуме излишне заниженными. Несмотря на то что по сравнению с действующим порядком их предлагается увеличить в 2,5 раза — с 8 тыс. до 20 тыс. рублей при дарении и с 80 тыс. до 200 тыс. рублей при наследовании.
Однако при всей кажущейся либеральности законопроект содержит подвох. На следующий год, по расчетам правительства, поступления от налога несколько снизятся по сравнению с 2003 годом, то есть налоговая нагрузка на граждан действительно сократится; однако по мере приближения инвентаризационной стоимости имущества к реальной рыночной стоимости (над этим сейчас работает правительство), а также с введением кадастровой оценки земли, с которой, собственно, и будут взиматься налоги, местные бюджетные поступления от наследства и дарения должны возрасти в два-три раза.
Существенный рост доходов региональным бюджетам — в общей сложности на 26 млрд рублей — должна принести и реформа налогообложения имущества предприятий. Предлагается увеличить ставку налога на имущество с действующих 2% до 2,6%, уменьшив число объектов налогообложения. В частности, из объектов налогообложения исключаются товарные запасы, затраты и нематериальные активы. Одновременно предлагается отменить и большую часть льгот по этому налогу: для инвалидов, для научно-исследовательских предприятий и другие.
Несмотря на то что депутаты в первом чтении правительственный законопроект поддержали, они сразу поставили ряд условий ко второму чтению — ставку налога на имущество увеличить только до 2,2%, а также предусмотреть возможность сохранения ряда действующих ныне льгот.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯШЕНКО