Правительство запретит зарабатывать на штрафах. Власти намерены избавиться от частных дорожных камер, которые лишь приносят деньги компаниям и не решают проблемы безопасности. Инфраструктуру передадут под контроль регионов, заявил вице-премьер Максим Акимов в интервью РБК. Как частные камеры стали источником дохода? И что изменится для автомобилистов? С подробностями — Иван Корякин.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
О том, что с частными камерами что-то не так, заговорили пять лет назад. Тогда Общественная палата заподозрила, что устройства скорее зарабатывают деньги для инвесторов, нежели делают дороги безопаснее. Вскоре это заметила Дума и, наконец, Генпрокуратура. И вот вице-премьер Максим Акимов признает: «Сейчас камера — это средство коммерциализации». Эксперт по системам фото- и видеофиксации Григорий Шухман согласен — систему нужно менять: «У бизнеса, естественно, главная цель — это прибыль, для чего требуется больше штрафов. С точки зрения государства, главное — это обезопасить дорожное движение, что влечет за собой снижение числа нарушений, соответственно, снижает требования. Поэтому цели немножко расходятся. И для того чтобы исключить эти противоречия, лучше, если бизнес будет заниматься только обслуживанием камер за фиксированную плату вне зависимости от числа штрафов».
Хотя деньги от штрафов за нарушения, зафиксированные частной камерой, конечно, не идут сразу в руки операторам. Средства поступают в бюджет, а только потом частникам. В Москве, где частных камер большинство, доходы инвесторов не зависят от количества штрафов, а вот в области схема другая: 233 руб. за каждый оплаченный штраф попадает в карман частников, а именно — компании «МВС Груп». В 2017 году она получила 250 млн руб. Коммерсантъ пишет, что этого мало — на штрафах компания зарабатывает меньше, чем планировала. «Коммерсантъ FM» позвонил в «МВС Груп». Камеры они ставят туда, куда скажет ГИБДД, сообщила представитель компании Анастасия Самойлова: «Согласно действующей концессионой модели, “МВС Групп” не является собственником камер фото- и видеофиксации. Это имущество конфидента, в нашем случае Московской области, оно передается в оперирование и эксплуатацию частному оператору. Кроме того, “МВС Групп” по контракту не имеет права выбирать место дислокации камер.
Поэтому мы не можем влиять на количество штрафов таким образом».
Другое дело, что камеры могут настраивать неправильно. Такие случаи в регионах были: автомобилисты получали штрафы за превышение скорости там, где они не нарушали. Вина эксплуатанта оборудования, правда, неочевидна. Но отдавать все камеры властям — едва ли лучшая идея. Они затем и обращались к инвесторам, потому что денег не хватало. Не все регионы смогут содержать такую инфраструктуру, говорит представитель компании «Технологии распознавания», которая производит комплексы «Автоураган», Сергей Кусов: «Во многих регионах идет недостаточное бюджетирование именно по этой программе. Концессии, как правило, запущены по такой схеме, что концессионеры получают определенные деньги в течение некоторого времени. Окупаемость у них происходит, условно говоря, от пяти лет и больше в конкретных регионах. При том, что не вкладывают деньги. Тем не менее программа по безопасности дорожного движения каким-то образом все-таки регулирует, соблюдает их. Это очень важный момент, потому что без них численный состав ГИБДД постоянно снижается.
Какой надзор будет, какая-то альтернатива у нас, что у нас будет на дорогах? Непонятно».
Вице-премьер Акимов это понимает. «Там, где государство должно обеспечивать базовые права граждан, оно должно присутствовать, невзирая на расходы», заявил он. Правда, свое присутствие в системе камер власти будут увеличивать постепенно — в течение пяти-шести лет. А за эти годы автомобилистам может прийти еще много сомнительных штрафов.
В прошлом году Москва заработала на штрафах больше 12 млрд руб. 90% этой суммы было обеспечено камерами.