Сначала деньги, потом -- полномочия

Сегодня в Санкт-Петербургском государственном университете завершает работу III Российский научно-общественный форум "Гражданское общество и реформа местного самоуправления России". На нем обсуждался правительственный законопроект о разграничении полномочий между государственной и муниципальной властями. Недавно президент Владимир Путин назвал его "приоритетным", однако участники дискуссии досрочно вынесли документу смертный приговор.

С тех пор как правительственная комиссия под руководством заместителя главы президентcкой администрации Дмитрия Козака завершила работу над пакетом документов о реформировании российского местного самоуправления (МСУ), а Госдума в феврале утвердила их в первом чтении, по всей стране стали устраиваться их общественные обсуждения. Не остался в стороне и Петербургский госуниверситет (СПбГУ), объявивший проблему МСУ главной темой ежегодного Гражданского форума. Вести мероприятие доверили декану философского факультета Юрию Солонину. Он является руководителем регионального отделения партии "Единая Россия", которое еще зимой успело не только рассмотреть, но и одобрила документы, подготовленные господином Козаком. Тем не менее с самого начала дискуссии стало ясно, что ее участники уверены: "полное непонимание проблемы" проявляет не только власть, но и вся "Единая Россия".
       Так вице-спикер Госдумы Владимир Лукин (традиционный участник всех гражданских форумов) с ходу перевел обсуждение в минорную тональность. Предложив почтить память трагически погибшего накануне коллеги Сергея Юшенкова, он заявил, что "становление в России гражданского общества дело не только сложное, но и опасное". После чего последовательно раскритиковал проект о разделении полномочий между институтами госвласти и МСУ. Главный тезис заключался в том, что без финансов МСУ превращается "в полную бессмыслицу и говорильню". "Можно сажать квартет вдоль и поперек, но он не будет играть без денег", — предупредил он и сообщил, что "между министерствами и ведомствами уже начались склоки по поводу финансирования МСУ". Любопытно, что всего неделю назад во время своего последнего визита в Петербург Владимир Путин заявлял, что сначала надо поделить полномочия и только потом наполнить их финансами.
       Тем не менее эстафету господина Лукина подхватил губернатор Новгородской области Михаил Прусак. Признавшись, что в МСУ он "не специалист", господин Прусак заявил, что "лейтмотивом законопроекта является отсутствие в нем местного самоуправления как такового". "В нем есть лишь попытка переложить на кого-то государственные функции, причем без денег", — заметил губернатор. Но жестче всех была сопредседатель СПС Ирина Хакамада. Она считает новый закон "очень противоречивым", так как его авторы пытаются сохранить конституционный тезис о местном самоуправлении и одновременно поднимают на максимальный уровень полномочия госвласти. Госпожа Хакамада предлагает либо совсем вычеркнуть из Конституции РФ статью про МСУ и продолжить укрепление вертикали власти, либо сделать местную власть независимой и строить ее согласно европейской хартии.
       ЛЕОНИД СТОГОВ