Вчера законодательное собрание Нижегородской области (ЗС НО) приняло региональный закон «О цене земли». Депутаты вернулись к закону после того, как 26 февраля 2003 года губернатор Геннадий Ходырев отклонил его. Глава области тогда счел, что установленные ЗС НО минимальные ставки для продажи земли могут нанести казне региона серьезный ущерб. После губернаторского вето представители областного правительства и законодательного собрания создали согласительную комиссию. В результате переговоров депутаты приняли вариант губернатора: 1 кв. м земли в городах области может быть продан за максимально возможную 17-кратную ставку земельного налога, на селе — за 10-кратную ставку. Закон вступит в действие с 1 октября 2003 года.
Ъ Закон Нижегородской области «О цене земли», принятый ЗС НО 13 февраля 2003 года, вопреки позиции губернатора и правительства, установил минимальные цены на землю, выкупаемую промышленными предприятиями у государства на территории Нижегородской области. ЗС НО решило продавать 1 кв. м земли за 5-кратную ставку земельного налога (ставки этого налога устанавливаются местными властями районов и городов, в Нижнем Новгороде они варьируются в зависимости от района города). Правительство же предлагало установить коэффициент 17 для городов и коэффициент 10 для сельских территорий. После отклонения закона губернатор обратился с письмом к каждому из 44-х депутатов ЗС НО, сообщив, что принятый закон «не отвечает интересам жителей Нижегородской области» и нанесет прямой ущерб казне, поскольку земля будет продаваться намного ниже своей рыночной стоимости.
В марте для разрешения тупиковой ситуации была сформирована согласительная комиссия из представителей правительства Нижегородской области и депутатов ЗС НО. В комиссию также вошел мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов, полностью согласный с губернатором Ходыревым в том, что землю надо продавать как можно дороже. Комиссия работала несколько месяцев. Между тем вопрос о цене земли несколько раз снимался с повестки дня заседаний ЗС НО как неподготовленный.
Вчера депутаты вновь вернулись к проблеме. Позицию правительства области и губернатора представлял министр государственно-правового обеспечения Владимир Хворостухин. Он сообщил, что исполнительная власть по-прежнему предлагает в качестве цены 1 кв. м 17-кратную ставку земельного налога в Нижнем Новгороде и Дзержинске и 10-кратную ставку земельного налога в сельской местности. В то же время министр подчеркнул, что в законе будет оговорено вступление его в силу с 1 октября 2003 года, «чтобы у крупных предприятий была возможность выкупить землю по минимальной 5-кратной ставке».
Член согласительной комиссии, депутат ЗС НО Александр Минеев заявил, что участники переговорного процесса «пришли к человеческому пониманию и согласию». «Продавать землю задешево аморально, но нужно как-то и промышленников поддержать», — отметил господин Минеев. Коллеги по ЗС НО, многие из которых сами руководят предприятиями, сразу оживились и фактически начали торговаться: «Надо до 1 октября деньги заплатить?» — «Нет, только заявку оформить», — уточнил Александр Минеев. Прояснив для себя практические вопросы, 23 народных избранника высказались в первом чтении за губернаторский вариант закона, 8 — против, двое воздержались. Решили сразу приступить ко второму и окончательному чтению, но тут обнаружилось, что три пульта для голосования пришли в негодность. Отдельным депутатам пришлось выражать свое волеизъявление по старинке — поднятием руки. Так закон «О цене земли» был принят окончательно.
Комментируя принятое решение, депутат ЗС НО Валерий Анисимов (кстати, возглавляющий совет директоров Выксунского металлургического завода) заявил «Ъ», что можно понять сторонников и минимальных, и максимальных цен на землю: «Если предприятия будут выкупать землю по высоким ценам, инвестиционная составляющая бизнеса сойдет на нет. По-моему, не надо обирать тех, кто приносит налоги в казну государства и области». Господин Анисимов назвал нынешний закон компромиссным: «Кто захочет, тот успеет». Он также сообщил, что его предприятие выкупило землю еще два года назад.
В свою очередь первый вице-губернатор Нижегородской области Юрий Сентюрин заявил, что в данном случае не было уступок ни со стороны губернатора, ни со стороны ЗС НО: «Здесь нет ни побежденных, ни победителей. Возобладал здравый смысл. Очень хорошо поработала согласительная комиссия. Ей удалось сделать решение приемлемым для всех». Стало известно, что закон «О цене земли» в его нынешнем виде получил поддержку Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей.
По мнению руководства области, максимальные цены на землю устроят общественное мнение. Кстати, областное правительство рассчитывает, что если выкуп земли начнется в массовом порядке после 1 октября, региональная казна пополнится 300 млн руб.
ОЛЬГА МОРОЗОВА