Введенный в 2017 году мораторий на закупки иностранной мебели для госнужд не оправдал надежд российских поставщиков. Как стало известно “Ъ”, они попросили правительство распространить запрет и на закупки госкомпаний, монополий и унитарных предприятий. Участники рынка рассчитывают на дополнительные доходы в 100 млрд руб. за три года, но добиться преференций может быть непросто. Против выступает Федеральная антимонопольная служба (ФАС), опасаясь, что мера грозит ростом цен и снижением качества мебели.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Президент Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России (АМДПР) Александр Шестаков предложил вице-премьеру Алексею Гордееву расширить ограничения на госзакупки иностранной мебели. Копия письма есть у “Ъ”. В АМДПР подтвердили факт обращения.
С 1 декабря 2017 года в России действует двухгодичный мораторий на закупки мебели иностранного производства (за исключением стран ЕАЭС) для государственных и муниципальных нужд в рамках федерального закона №44. Как отмечает господин Шестаков, это позволило российским производителям увеличить объем поставок по таким контрактам в 2018 году на 15%, до 33,4 млрд руб. Но, указывает он, импорт мебели в РФ не сократился. По данным Федеральной таможенной службы, которые приводятся в письме, в январе—октябре 2018 года поставки выросли на 15,9%, до $1,57 млрд год к году (103,99 млрд руб. по курсу ЦБ на вторник). По итогам года показатель может достичь 116 млрд руб. При этом, прогнозирует АМДПР, объем российского производства за тот же период увеличится не более чем на 5%, до 388 млрд руб.
Рост импорта связан с возможностью иностранных поставщиков участвовать в закупках мебели для естественных монополий, унитарных предприятий и компаний, где более 50% контролирует государство (такие контракты регулируются федеральным законом за №223), считает Александр Шестаков.
По его оценкам, на эти поставки приходится не менее 10% объема мебельного рынка России. В 2018 году было заключено 13,88 тыс. таких контрактов на 40,5 млрд руб., из которых около 30% были в иностранной валюте, подсчитали в АМДПР.
Ежегодный объем закупок по 223-ФЗ на 20% превышает сумму контрактов по 44-ФЗ, и большая часть внутреннего рынка по-прежнему остается не защищенной от экспансии иностранных производителей мебели, указывает господин Шестаков. При этом, пишет он, у потребителей нередко возникают вопросы к качеству импортной мебели и к экологичности материалов. Дизайнер Майк Шилов, впрочем, отмечает, что все добросовестные европейские мебельные фабрики работают по достаточно высоким мировым стандартам и с какими-либо проблемами ему сталкиваться не приходилось. Хотя иная ситуация может быть, к примеру, на китайских предприятиях, допускает он. Согласно презентации консалтингового агентства FIT, Китай — крупнейший импортер мебели в РФ с долей почти в 40%. Около 9% поставок приходится на Белоруссию, 8% — на Италию. АМДПР просит продлить срок моратория на закупки иностранной мебели в рамках 44-ФЗ до 1 декабря 2021 года и распространить действие соответствующего постановления на 223-ФЗ.
Александр Шестаков надеется, что меры помогут «вернуть на внутренний рынок» в 2019–2021 годах до 100 млрд руб. и способствовать развитию отрасли.
В аппарате Алексея Гордеева подтвердили получение письма АМДПР. Вопрос поручено проработать профильным министерствам и ведомствам, включая Минпромторг и ФАС, с учетом интересов потребителей, сообщил “Ъ” представитель вице-премьера. Заместитель руководителя ФАС Михаил Евраев оснований для введения запрета не видит. Ограничения вредят конкуренции, грозят ростом цен и снижением качества, предупреждает он. В Минпромторге на запрос “Ъ” не ответили. Партнер компании «Нафко» Ирина Мостовая указывает, что ограничения на закупки мебели можно обойти, если доказать отсутствие в России аналогов, отвечающих требованиям заказчика. Наиболее простым способом выглядит аренда мебели, когда закупается услуга, а товар находится на балансе сторонней организации, добавляет руководитель практики имущественных и обязательственных отношений НЮС «Амулекс» Галина Гамбург.
По оценкам гендиректора «Infoline-Аналитики» Михаила Бурмистрова, в 2018 году розничные продажи мебели для дома выросли на 9%, превысив 640 млрд руб. Доля импорта увеличилась примерно с 22,5% до 25% на фоне отложенного спроса, роста потребительского кредитования и продаж недвижимости, добавил он. По словам Майка Шилова, доверие к иностранной мебели у потребителя в России сегодня выше, так как местное производство все еще достаточно непрозрачное. При этом, отмечает Михаил Бурмистров, в госзакупках офисной мебели российские производители как раз вполне конкурентоспособны во всех ценовых сегментах, кроме премиального. В Leroy Merlin говорят, что закупают мебель у местных производителей и какого-либо эффекта от предложений АМДПР не ожидают.