Курск согреет концессионер

Мэрия Курска намерена до конца 2019 года передать в концессию тепловые сети Железнодорожного и Центрального округов, следует из документов администрации. Основной претендент на объекты — ПАО «Квадра», которое арендует это имущество и уже получило в собственность сети Сеймского округа. Ранее рассматривался вариант прямого заключения концессионного соглашения, но после критики компании врио губернатора Романом Старовойтом рассматривается вопрос об открытом конкурсе. Эксперты считают, что кроме «Квадры» вряд ли кто заинтересуется изношенными активами за 435 млн руб.

Среди принадлежащих администрации Курска объектов, в отношении которых планируется в 2019 году заключить концессионные соглашения, значатся тепловые сети Центрального и Железнодорожного округов, а также небольшой участок Сеймского. Согласно опубликованному приложению к соответствующему постановлению городской администрации (принято в конце января, но до сих пор не обнародовано), общая протяженность сетей составляет 262,4 км, балансовая стоимость определена в размере 435 млн руб., остаточная — 90,6 млн руб. Самые старые объекты были введены в эксплуатацию в 1963 году, новые — в 2016-м, возраст большинства датируется 1970–1990-ми. Владеющий этими активами МУП «Гортеплосеть» уже оценил их, однако, как пояснили “Ъ-Черноземье” в мэрии, оценка будет обнародована позже, так как сейчас идет процесс уточнений.

Основным претендентом на активы является ПАО «Квадра». Компания до недавнего времени была арендатором всех курских сетей, а в прошлом году завершила консолидацию теплосетей Сеймского округа. В 2017-м «Квадра» «в рамках мировых соглашений» приобрела 129 км тепловых сетей, 28 тепловых пунктов и пунктов учета тепла с оборудованием, в результате чего МУП «Гортеплосеть» погасило долг более 800 млн руб. А в феврале 2018 года компания стала единственным участником организованных региональным Фондом госимущества торгов и выкупила за 60,5 млн руб. еще 11,9 км тепловых сетей и три тепловых пункта.

В конце прошлого года врио губернатора Роман Старовойт не раз критиковал «Квадру» и даже, по сообщению администрации Курской области, взял работу компании «под личный контроль». Причиной стала ноябрьская коммунальная авария, из-за которой в Северо-Западном микрорайоне без тепла и горячей воды остались 22 тыс. человек. По мнению господина Старовойта, «если арендатор так ведет себя, то мы с ним дальше не сможем работать». По данным властей, за весь зимний период 2017/18 в регионе произошли 22 коммунальные аварии, а осенью 2018-го — «уже семь». Руководство филиала «Квадры» объясняло это большим износом сетей, подчеркивая, что проводимых ими ежегодно ремонтов недостаточно. По сообщению пресс-службы филиала, в 2018 году филиал направил на ремонт и реконструкцию теплосетей и генерирующего оборудования более 271 млн руб.

Претензии к компании возникали и у надзорного ведомства: в конце января прокурор Курска Павел Кирьяк обратился в Ленинский райсуд с иском об обязательстве реконструкции ветхого участка сети теплоснабжения на улицах Володарского и Мирной, которую филиал должен был провести, но не успел в 2018 году. По заявлению прокуратуры дело о несвоевременном ремонте и модернизации сетей также возбудило региональное управление Федеральной антимонопольной службы. Однако его рассмотрение было отложено, так как потребовался анализ «значительного объема представленной сторонами информации».

Курирующий ЖКХ вице-губернатор Курской области Алексей Смирнов в начале недели рассказал, что сейчас по поручению Романа Старовойта рассматривается вопрос о продолжении работы с «Квадрой» или другим инвестором через проведение концессионного конкурса: «“Квадра” будет участвовать, но концессионер должен предложить такие условия, которые позволят избежать завышенных платежей для населения». В местном филиале «Квадры» “Ъ-Черноземье” сообщили, что компания рассматривает возможность участия в конкурсе, «изучая техническую и экономическую стороны вопроса».

По словам знакомого с ситуацией источника “Ъ-Черноземье” на коммунальном рынке региона, адекватной альтернативы компании нет. «Из крупных игроков на рынке Черноземья представлена только "Квадра", а муниципальная гортеплосеть в своем нынешнем состоянии реализовать масштабные проекты вряд ли сможет», — пояснил собеседник “Ъ-Черноземье”. По его словам, процесс передачи теплосетей компании затянулся: в 2016 году областные и городские власти заключили с «Квадрой» соглашение о сотрудничестве, «которое предполагало выход на концессию». «Но после смены команды в региональной администрации переговорный процесс вернулся к нулевой отметке», — отметил источник “Ъ-Черноземье”.

Генеральный директор «Вальтер Констракшн» Евгений Вальтер считает маловероятным участие других игроков с учетом «очевидного» интереса к активу «Квадры», а также высокого износа большинства сетей. «Их стоимость не может быть выше указанной балансовой по ряду причин. В первую очередь, это высокая степень изношенности, во вторую — концессия в электроэнергетическом секторе подразумевает большие дополнительные затраты со стороны концессионера. Так как в Курске крупных игроков, кроме "Квадры", практически нет, сомневаться, кто станет победителем на предстоящем конкурсе, нет причин», — пояснил господин Вальтер. По его словам, переход арендуемых сетей в концессию для «Квадры» — предсказуемый и логичный шаг. «Другой вопрос, что концессия закрепит компанию в городе более чем на десять лет, и, учитывая высокие затраты на реконструкцию, а также рост стоимости расходов на операционную деятельность, стоимость конечных услуг для потребителей, скорее всего, будет расти прогрессивно вверх. С другой стороны, концессия подразумевает обязательства концессионера сдерживать тарифы согласно установленным местными властями лимитам», — добавил Евгений Вальтер.

Александр Прытков