В рамках утвержденного нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» внешние поставки услуг должны вырасти к концу 2024 года более чем в полтора раза — до $100 млрд. Чтобы добиться этого, Минэкономики предлагает дать экспортерам услуг возможность применения двойного налогового вычета по расходам на продвижение за рубежом. Также предлагается обнулить ставку НДС по многим видам услуг. Для туроператоров и ИТ-компаний предложено создать особые «виртуальные» экономические зоны. Эксперты указывают, что фактический рост экспорта будет зависеть в первую очередь от развития этих секторов в РФ.
Фото: Андрей Федорук, Коммерсантъ / купить фото
“Ъ” удалось ознакомиться с проектом «Стратегии развития экспорта услуг на период до 2025 года», подготовленным Минэкономики. Предполагается, что документ будет внесен в правительство к 1 марта.
Напомним, на пять направлений нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» выделено 956,8 млрд руб. до конца 2024 года. Экспорт услуг является наименее «затратным» из пятерки — на него выделено всего 5,8 млрд руб. При этом его объем должен вырасти с $57,8 млрд (показатель 2017 года) до $100 млрд (в том числе в 2019-м — до $70 млрд). Для сравнения: суммарные поставки несырьевых неэнергетических товаров вырастут со $135,1 млрд до $250 млрд в год (в том числе в 2019-м — до $160 млрд в год). Отметим, что в 2018-м объем экспорта услуг уже увеличился до $65 млрд, в том числе экспорт по поездкам вырос на $2,9 млрд, экспорт транспортных услуг — на $2,4 млрд, прочих услуг — на $2,4 млрд.
К концу реализации программы наибольший вес в суммарном экспорте должны иметь транспортные услуги ($28,18 млрд), деловые услуги и плата за пользование интеллектуальной собственностью (ИС, $27,31 млрд), поездки ($15,47 млрд), телеком и ИТ-услуги ($10,8 млрд). Еще $7,46 млрд должно обеспечить строительство, $5,25 млрд — услуги, связанные с использованием промпродукции, $2,8 млрд — финансовые и страховые услуги, $0,75 млрд — услуги частным лицам и услуги в сфере культуры и отдыха.
Поднимать показатели планируется предоставлением экспортерам 200-процентного налогового вычета по расходам на дизайн упаковки, сертификацию, исследования рынка, продвижение за рубежом. Еще обещана нулевая ставка НДС при торговле услугами и результатами интеллектуальной собственности (местом их реализации должна признаваться РФ). Обнулить предлагается и налог на прибыль — когда это касается продажи объектов ИС за рубежом. Помимо этого, авторы проекта хотят ввести страховую защиту ИС на внешних рынках и создать единый электронный депозитарий прав, предлагаемых на экспорт.
Еще один блок мер касается облегчения валютного контроля, в том числе отмены штрафов за нарушение сроков отчетности о поступившей валюте, а также возможности зачисления экспортной выручки на любые счета резидентов и ведения электронного документооборота с ФТС и ФНС по таким операциям. Также экспортеров предлагается признавать выполнившими обязанность по репатриации в случае поступления страховых выплат.
В отраслевых блоках больше всего мер для развития транспортных услуг. Это, в частности, облегчение требований к морским судам под российским флагом и нулевая ставка НДС при различных видах международных перевозок. Для развития туризма в ведомстве предлагают выдачу электронных виз и создание виртуальной особой экономической зоны (ОЭЗ) для туроператоров, а также расширение системы tax free. По деловым услугам — вычеты по уплате НДС, субсидирование процентной ставки по кредитам компаниям, заключающим договоры лизинга с нерезидентами при поставках российской продукции. По ИТ — льготы по налогу на прибыль (при экспорте услуг), а также создание виртуальной ОЭЗ, облегчение передачи разработчикам интеллектуальной собственности, полученной в ходе исполнения гособоронзаказа. В строительстве — обнуление НДС при экспорте строительного оборудования и гармонизация технических норм. В страховых услугах — либерализация доступа на рынки других стран ЕАЭС, а также возможность страхования российскими компаниями имущества нерезидентов в РФ, снижение нормы резервов для банков, выдающих экспортные кредиты при условии наличия договора страхования.
«Стимулирующие меры, в том числе налоговые льготы, важны, но фактический рост экспорта будет определяться в первую очередь конкурентоспособностью того или иного сектора и уровнем оказываемых услуг и внутри страны — это касается и туризма, и ИТ»,— отмечает директор Института международной экономики и финансов ВАВТ Александр Кнобель. По оценке эксперта, цель по увеличению экспорта услуг до $100 млрд в течение шести лет достаточно реалистична — для этого потребуются среднегодовые темпы роста на уровне 7,4–7,5%.