В минувшую субботу в Усть-Орде, административном центре Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО), прошел Всебурятский съезд, созванный по инициативе общественной организации «Конгресс бурятского народа» и Всебурятской ассоциации развития культуры (ВАРК). Буряты из различных уголков России обсудили перспективы объединения УОБАО с Иркутской областью и резко осудили идею объединения как «попытку лишить бурят, живущих к западу от Байкала, национальной автономии». Представители властей УОБАО и Иркутской области на Всебурятском съезде не появились.
На Всебурятский съезд, прошедший 14 июня в Усть-Орде, съехались около 300 делегатов из республики Бурятия, Агинского и Усть-Ордынского Бурятских автономных округов, Иркутской и Читинской областей, представители бурятских национальных диаспор Москвы и Киева. Единственной целью собрания бурят стало обсуждение предстоящего объединения УОБАО и Иркутской области в один субъект РФ.
Собравшиеся единодушно высказывались против объединения, говорили о невозможности сохранения этнических особенностей бурятской культуры без сохранения автономии. Итогом съезда стало принятие обращения к президенту РФ Владимиру Путину, депутатам Госдумы, парламентам субъектов. В обращении обозначаются проблемы сохранения самобытности бурятского народа и требование сохранения автономии УОБАО.
Комментируя итоги съезда, вице-президент ВАРК Владимир Хомутаев сообщил «Ъ», что «самым ярким доказательством недопустимости объединения служит судьба Нижнеудинских, Тулунских, Черемховских и других бурят, которые из-за отсутствия правового статуса автономии «практически исчезли как этническое сообщество, сохранив лишь внешнее обличье».
За комментариями по поводу правовых аспектов объединения двух субъектов корреспондент «Ъ» обратился к бывшему генеральному прокурору России Юрию Скуратову, который готовится выдвинуть свою кандидатуру в депутаты Государственной думы России по одномандатному избирательному округу Бурятии. Господин Скуратов сообщил, что «не считает правильной попытку создания федеральных округов на такой поспешной, концептуально непроработанной основе». «Мне до конца не понятно, какую реальную пользу объединение субъектов принесет людям и не есть ли это нарушение конституционных принципов федерализма. Ведь Российская Федерация построена не только по территориальному принципу, но и по национальному, Усть-Ордынский округ — яркий тому пример. Поэтому вопрос об объединении должен решить народ на референдуме», — отметил Юрий Скуратов.
Делегаты съезда предлагали провести такой референдум в Иркутской области и УОБАО уже в ближайшие 3-4 месяца. Пока неизвестно, как отнесутся к предложениям съезда власти Иркутской области и УОБАО: представители администраций обоих субъектов решили не присутствовать на съезде. Как заявил вчера на пресс-конференции вице губернатор Иркутской области, сопредседатель рабочей группы по объединению Сергей Босхолов, отсутствие официальных лиц позволило делегатам обсудить все острые вопросы спокойно, без излишней эмоциональности. «Хорошо, что меня там не было, а то все разговоры вокруг меня бы вертелись», — задумчиво предположил Сергей Босхолов. Впрочем, он тут же заметил, что если бы присутствовал на съезде, то сделал бы все для того, чтобы в итоговом обращении не было требования сохранить автономию. Напротив, заверил собравшихся господин Босхолов, там содержался бы призыв продолжать совместную работу. «Мы ведь не отодвинули в сторону этнический аспект, как это происходит в других регионах!» — высказал свое справедливое возмущение невнимательностью делегатов господин Босхолов.
Он отметил, что, «хотя укрупнение субъектов РФ — вопрос решенный, национальные образования вряд ли исчезнут с политической карты России». Вопрос об объединении округа и области должен быть решен населением на референдуме, подтвердил господин Босхолов. «Но как оценить его объективность, если только 37% населения УОБАО — буряты?» — задал Сергей Босхолов риторический вопрос. Также, отметил он, необходимо очень вдумчиво подойти к формулировке основного вопроса референдума. «Можно просто спросить, хотят ли люди объединения, но будет ли это правильно?» — с загадочной улыбкой поинтересовался у журналистов господин Босхолов. Он заметил, что хорошо было бы вынести на референдум и проект устава нового субъекта. Столицей его однозначно останется Иркутск. Но некоторые управленческие структуры, по мнению господина Босхолова, могут быть перенесены в Усть-Орду. «Раз округ — наша житница, можно переместить туда, например, Главное управление сельского хозяйства и управление ветеринарии», — предложил господин Босхолов.
СВЕТЛАНА ПОТАПЧУК
АЛЕКСАНДР МАЛЬЦЕВ, Улан-Удэ