На Кубани в первом чтении приняли законопроект, запрещающий строить жилые дома выше четырех этажей на расстоянии 300 метров от береговой линии Черного и Азовского морей в Краснодарском крае. По словам авторов документа, он призван развивать на побережье курортную инфраструктуру и предотвратить превращение курортов в спальные районы. Депутаты не исключают, что ко второму чтению документа запретная зона для строительства жилых многоэтажек может вырасти. По мнению экспертов, застройка прибрежной полосы негативным образом сказывается на внешнем облике курортов и не способствует привлечению большего числа отдыхающих. В то же время аналитики считают, что закон может ударить по маржинальности строительных проектов.
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ / купить фото
Депутаты Законодательного собрания Кубани единогласно приняли в первом чтении Закон «О внесении изменения в статью 27 Градостроительного кодекса Краснодарского края». Документ был внесен в региональный парламент губернатором и предполагает запрет на строительство многоэтажных жилых домов и апартаментов (свыше четырех этажей) на расстоянии 300 метров от береговой линии Черного и Азовского морей. Как рассказала законодателям первый замруководителя краевого департамента архитектуры и градостроительства Александра Устроева, речь идет о запрете застройки жилыми высотками побережья в Анапе, Геленджике, Новороссийске, Сочи, а также в Ейском, Приморско-Ахтарском, Славянском, Темрюкском, Туапсинском и Щербиновском районах. Приоритет в освоении береговой линии указанных муниципалитетов, по словам чиновницы, должен быть отдан санаториям, пансионатам, гостиницам, детским санаторно-оздоровительным лагерям, профилакториям, а также объектам сопутствующей инфраструктуры. «Ограничение жилищной застройки вводится путем отнесения этих строений к условно разрешенным видам объектов капитального строительства. Все изменения должны быть внесены в правила землепользования и застройки конкретных муниципальных образований»,— сообщила госпожа Устроева. Чиновница уточнила, что прописанное в документе расстояние — 300 метров от береговой линии морей — минимальное и каждый муниципалитет вправе увеличивать его по своему усмотрению.
Комментируя законопроект, губернатор Кубани Вениамин Кондратьев заявил, что застройка береговой зоны курортов жилыми высотками не оставляет на побережье территории для развития. По мнению главы региона, если край хочет получить курорты мирового класса, земельные участки у моря должны застраиваться отелями. Однако окупаемость гостиниц и отелей, по словам господина Кондратьева, наступает через длительный срок, в то время как окупаемость проектов жилого строительства на побережье — три — пять лет.
По мнению экспертов, принятие закона приведет к снижению стоимости жилья в курортных городах, так как застройщики не смогут реализовать высокомаржинальные проекты.
Таким образом, строительный бизнес вытесняет рекреационный, превращая территорию на побережье в спальные районы. «Разрешая строить там жилье, мы не даем прийти на данную землю инвесторам, которые могли бы построить там отели. Сейчас люди со всей страны покупают квартиры на берегу Черного моря, вкладывая таким образом деньги. Но я считаю, что этот закон следовало бы принять значительно раньше, потому что сегодня побережье во многих местах уже превратилось в спальные районы. В срочном порядке нужно подогнать под наш закон правила землепользования и застройки, а также генпланы курортных городов. И закон будет иметь доминирующее значение над муниципальными актами»,— заявил губернатор.
По мнению спикера ЗСК Юрия Бурлачко, массовая многоэтажная застройка на берегу Черного моря, превратившая побережье из места отдыха в место проживания, в перспективе способна уничтожить туристическую отрасль в курортных населенных пунктах. Господин Бурлачко считает, что территорию, на которой нельзя будет строить жилые высотки, возможно, следует увеличить минимум до 500 метров, а также закрепить в законе положение, от какого места эти метры считать. «Важно принять закон, который нельзя будет обойти»,— резюмировал председатель ЗСК. По его словам, документ до принятия законченного вида еще будет обсуждаться на парламентских слушаниях. Пока сроки второго чтения законопроекта не названы.
Данный закон необходим для привлечения большего количества отдыхающих на территории городов Черноморья, считает первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. «Предел 300 метров от моря кажется не таким значительным, однако с точки зрения застройщиков курортной полосы эта мера может показаться весьма жесткой. Исходя из ситуации последних лет, когда застройка велась и ведется в некоторых случаях в пределах 50—100 метров от моря, соблюдать черту в 300 метров будет затруднительно»,— говорит эксперт. Аналитик ИК «Фридом Финанс» Анастасия Соснова считает, что принятие закона приведет к снижению стоимости жилья в курортных городах, так как застройщики не смогут реализовывать по-настоящему привлекательные для себя высокомаржинальные проекты. В то же время, по словам эксперта, ограничение на строительство вдоль береговой линии, вероятно, сможет обезопасить водную среду от переполненных канализационных сетей и сброса отходов в море.