Арбитражный суд Челябинской области признал законными решения Челябинского УФАС, уличившего фонд «Региональный оператор капитального ремонта» в антиконкурентном поведении при проведении аукциона по замене лифтов на 219 млн руб. Регоператор необоснованно отказал в участии в конкурсе двум организациям и не выполнил требование антимонопольной службы по отмене составленных в ходе торгов протоколов. УФАС возбудило дело по признакам сговора между победителем аукциона — магнитогорской компанией «Жилкомсервис» и регоператором, расследование которого не завершено.
Фото: Ханиф Сунагатуллин, Коммерсантъ
Арбитражный суд Челябинской области признал законными и обоснованными решения регионального управления федеральной антимонопольной службы России по делу о сговоре на торгах по замене лифтов. Согласно решению, опубликованному в картотеке дел, суд подтвердил, что специализированная некоммерческая организация — фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» (регоператор) — неправомерно отклонила заявки двух компаний, участвовавших в аукционе по ремонту или замене лифтового оборудования в 94 домах Челябинска.
Торги с начальной ценой 219,7 млн руб. были объявлены в июне 2018 года. На аукцион заявились шесть компаний, но допущены были только две: ООО «Жилкомсервис» и ОАО «Щербинский лифтостроительный завод», последнее непосредственно в аукционном торге не участвовало. Две исключенные организации — ООО «Руско лифт» и ООО «СКМ» пожаловались на регоператора в антимонопольную службу. Заказчик объяснил отказ в допуске отсутствием сведений о компаниях в Реестре квалифицированных подрядных организаций. Однако в ходе проверки Челябинское УФАС установило, что организации на самом деле включены в реестр, соответствующая информация размещена на сайте министерства строительства и инфраструктуры региона.
В результате Челябинское УФАС выдало регоператору и аукционной комиссии предписания об отмене всех протоколов и повторном рассмотрении заявок с учетом выявленных нарушений. Но предписания не были исполнены, а контракт заключили с магнитогорской компанией «Жилкомсервис», предложившей максимальную цену — 218,6 млн руб. За нарушение закона регоператор и члены комиссии были оштрафованы на 30 тыс. руб. Кроме того, фонду назначили штраф 100 тыс. руб.
По данным «СПАРК-Интерфакс», до октября 2018 года 76% в уставном капитале ООО «Жилкомсервис» принадлежали сыну губернатора Челябинской области Александру Борисовичу Дубровскому, 24% — ООО «Новатек», директором которой он является. Сейчас 100% уставного капитала «Жилкомсервиса» принадлежат московской АО «Техкомплекс МР», главным видом деятельности которой является «консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления».
Регоператор попытался опротестовать предписания антимонопольного органа. Однако суд счел, что «оспариваемые решения соответствуют нормам действующего законодательства», и отказал фонду в удовлетворении исковых требований.
По результатам рассмотрения жалоб Челябинское УФАС также возбудило административное дело признакам сговора между регоператором и победителем аукциона.
«Действия заказчика, выразившиеся в намеренном необоснованном отклонении заявок “Руско лифт” и СКМ и последующем заключении договора с ООО “Жилкомсервис”, несмотря на выданные предписания, а также действия “Жилкомсервиса”, выразившиеся в заключении договора по результатам аукциона при том, что компании наверняка было известно о нарушении порядка определения победителя, содержат признаки нарушения п.1 ч.1 ст.17 закона “О защите конкуренции”»,— сообщает Челябинское УФАС. Рассмотрение дела назначено на 26 марта. За заключение антиконкурентного соглашения его участникам грозит штраф от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки нарушителя и не менее 100 тыс. руб.
В фонде «Регоператор капремонта общего имущества многоквартирных домов» пообещали предоставить комментарий по поводу этого дела позже, поскольку директор в командировке.