Нацпроект по повышению производительности труда, видимо, станет первым в списке расширяющихся после утверждения в конце 2018 года. Вчера Минэкономики объявило, что порог оборота компании для участия в программе снижен вдвое, до 400 млн руб. в год. Охват нацпроекта может быть расширен за счет услуг ЖКХ, госуправления, науки, образования и медицины, хотя исходно речь шла об управленческом консалтинге и льготном кредитовании промышленности.
Руководителю нацпроекта по производительности труда министру экономики Максиму Орешкину предлагают его расширить практически на старте
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
О планах расширения нацпроекта по повышению производительности труда объявил на Санкт-Петербургском международном форуме труда замглавы Минэкономики, администратор нацпроекта Петр Засельский. Петербург вошел в число 36 регионов, где реализуется проект, в 2019 году в нем будут участвовать 17 компаний города (сейчас — 12), в 2024 году в плане 843 компании. Впрочем, их может быть и больше: по словам господина Засельского, Минэкономики «по просьбе рынка» снизило порог оборота для участия в программе адресной поддержки с 800 млн руб. в год до 400 млн руб., дав возможность участия в нем компаниям на стыке малого и среднего бизнеса (ранее участия малого бизнеса проект не предполагал).
Нацпроект по производительности существенно выделяется в списке нацпроектов: в нем нет бюджетных капвложений, по расходам в 2019–2024 годах он наименьший (52,1 млрд руб.), 33,9 млрд руб. расходов нацелено на адресную поддержку роста производительности труда. В 2019 году предполагается предоставлять налоговые преференции для стимулирования роста производительности лишь в одном регионе РФ (в 2021-м — в 10, с 2022-го — во всей РФ). Также должны быть созданы 65 региональных центров компетенций (в основном на федеральные средства). Основная часть проекта — управленческий консалтинг под эгидой Минэкономики, пилоты в этой сфере ведомство отрабатывало с «Росатомом», в том числе в Нижегородской области. Задачей нацпроекта является в том числе дополнительное обучение 19,4 тыс. топ-менеджеров и до 117,6 тыс. сотрудников компаний под риском высвобождения (категория включает в себя и «безрисковые» рабочие места). На 2024 год цель нацпроекта — 10 тыс. компаний-участниц (в 2019-м — 958), половина — в несырьевых отраслях экономики.
Замглавы Минэкономики также подтвердил, что по поручению Госсовета обсуждается возможность расширения нацпроекта на сферы образования, здравоохранения и социальных услуг, госуправления и соцобеспечения, управления недвижимостью и эксплуатацией жилого и нежилого фонда, а также научных исследований. Пока неизвестно, получат ли компании этих отраслей стимулы, предусмотренные для промышленности: субсидированные займы на техперевооружение Фонда развития промышленности (1% годовых) и гранты на НИОКР от фонда «Сколково». Часть «промышленных» опций нацпроекта, таких как экспортный акселератор и консалтинг по масштабированию бизнеса, к новым сферам и вовсе неприменима. Отметим, за исключением ЖКХ, управления недвижимостью и соцуслуг, потенциальные новые сферы полностью или почти полностью государственные. Также пока неочевидно, в какой степени Минэкономики готово добиваться расширения финансирования нацпроекта — включение туда новых отраслей и снижение планки по выручке делают это вероятным.
В 2018 году нацпроект реализовывался де-факто в виде «приоритетной программы» Минэкономики в 16 регионах на 200 предприятиях, переобучение прошли 1200 человек. По состоянию на февраль работают федеральный и семь региональных центров компетенций, готовятся к запуску еще девять. Данные Минэкономики за 2018 год о результатах программы хотя и на небольшой статистике, но весьма позитивны: рост производительности (в формулировке Минэкономики, увязанной в том числе с заработными платами) более чем на 10% у 70% участников. Пока сложно предположить, что эти показатели можно удерживать в проекте долго.
Как производительность отражается на экономике
Президент требует повысить производительность труда, правительство принимает документы, направленные на реализацию этой задачи. Но вот нужно ли это самому государству, а главное — его гражданам, большой вопрос, ответ на который далеко не очевиден.