Аэропорт Шереметьево через суд пытается взыскать с Росавиации и Минтранса 20,6 млн руб. недополученных в 2016 году субсидий за обслуживание бортов силовых структур. Государство хронически недоплачивает за их полеты, которые заметно участились после обострения международных отношений в 2014 году, и Шереметьево, отмечают эксперты, среди столичных аэропортов несет наибольшую нагрузку по их обслуживанию. На рынке считают, что в случае победы Шереметьево возникнет прецедент, который позволит операторам взыскивать недополученные субсидии через суд, чего раньше не удавалось.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
АО «Международный аэропорт Шереметьево» (МАШ) подало иск к Росавиации и Минтрансу о взыскании 20,6 млн руб. долга 2016 года за аэропортовое и наземное обслуживание самолетов госструктур — Минобороны, ФСБ, МЧС, нацгвардии и других. Оператор не пояснил, были ли полностью погашены обязательства в 2017 году и будет ли он судиться за этот период.
Силовые ведомства не платят за обслуживание аэропортам, которые по закону обязаны предоставить услуги по первому их требованию. Но по итогам года предусмотрено покрытие их убытков из бюджета: они подают заявки в Росавиацию, которая выделяет средства в рамках бюджетных лимитов. Однако их хронически не хватает. Как отмечает источник “Ъ” в отрасли, до 2014 года выделяемых средств было достаточно. Но после присоединения Крыма и начала боевых действий в Донбассе, а затем и в Сирии количество вылетов значительно увеличилось, а объем выделяемых средств остался на прежнем уровне. Ранее субсидии выделялись в порядке поступления заявок в Росавиацию, и при нехватке лимитов заявителю могли отказать. Но 16 января вышло новое постановление правительства, которое обязывает компенсировать выпадающие доходы в полном объеме. Впрочем, собеседники “Ъ” в отрасли отмечают, что механизм компенсации при превышении бюджетных лимитов так и не описан, и предполагается, что задолженность бюджета будет переноситься на следующий год.
В апреле 2018 года Международная ассоциация аэропортов (МАА) отмечала, что в 2016–2018 годах на покрытие расходов аэропортов требовалось около 500 млн руб. ежегодно. При этом в 2016 году правительство выделило из бюджета 315 млн руб., в 2017 году — 266,8 млн руб., а в 2018 году — 253,2 млн руб. Таким образом, за последние три года операторы российских аэропортов недополучили в общей сложности 665 млн руб.
Шереметьево — не единственный аэропорт, пытающийся взыскать невозмещенные расходы. Оператор Пулково «Воздушные ворота Северной столицы» (ВВСС) также обратился в суд по взысканию недополученных в 2016–2017 годах 1,1 млн руб. компенсаций, рассказал оператор. Суд первой инстанции отказал ВВСС, но оператор подал апелляцию, рассмотрение назначено на 14 марта. В текущем году ВВСС также рассчитывает получить компенсацию за 2018 год, говорят там. «Проблема актуальна для всей авиационной отрасли. Аэропорт Домодедово — не исключение. Для решения нужно внести изменения в законодательство и пересмотреть подход к прогнозированию лимитов бюджетных обязательств государства»,— говорят в Домодедово.
Глава МАА Сергей Никотин отмечает, что ранее аэропортам не удавалось добиться компенсации недополученных субсидий через суд, и если требование МАШ будет удовлетворено, то может возникнуть благоприятный для операторов прецедент. В Минфине переадресовали вопросы “Ъ” в Минтранс, который является главным распорядителем бюджетных средств по данной статье. В Минтрансе и Росавиации воздержались от комментариев.
«На МАШ приходится наибольший рост нагрузки из-за роста числа полетов военных бортов после начала антитеррористической операции в Сирии,— отмечает партнер юридической компании "Рустам Курмаев и партнеры" Дмитрий Горбунов.— Следовательно, долг перед ним растет быстрее, чем как минимум перед другими столичными аэропортами». Он предполагает, что МАШ может использовать иск как инструмент давления на Росавиацию при очередном распределении средств для снижения темпов роста долга.