Вчера Госдума приняла сразу в трех чтениях правительственные поправки в бюджет 2003 года, распределяющие "излишки" средств в 35 млрд руб. Источник появления этих денег депутатов не слишком заинтересовал.
Вице-премьер Алексей Кудрин сразу объяснил депутатам, куда пойдут "сэкономленные" 35 млрд руб. (плюс часть бюджетных остатков с прошлого года). 10 млрд — на помощь регионам в финансировании повышения на 33% зарплат бюджетникам с 1 октября этого года, 5,5 млрд — на помощь регионам в подготовке ЖКХ к зиме, 3 млрд — на борьбу с терроризмом, 2,8 млрд — на обеспечение охраны границ на Северном Кавказе. Наконец, более 14 млрд руб. пойдет на компенсационные выплаты гражданам, утратившим жилье и имущество в результате военных действий в Чечне. Причем 13,6 млрд руб. получат 39 тыс. семей, которые проживают или хотят вернуться в Чечню, 742 млн руб.— 5,3 тыс. семей, которые выехали за пределы Чечни.
Вице-премьер объяснил, на чем "сэкономили". Бюджет рассчитывался, исходя из среднегодового курса 33,7 руб./$, но сейчас доллар подешевел, и на выплаты внешних долгов было истрачено меньше денег. Второй источник — сверхплановые доходы, образовавшиеся за счет более высоких, чем было предусмотрено при составлении бюджета, мировых цен на нефть. Бюджет рассчитан, исходя из цены на нефть $23 за баррель. Превышение лишь на $1 приносит около $700-800 млн дополнительно.
Из слов вице-премьера следовало, что 35 млрд руб.— это лишь планируемая экономия за счет указанных источников до конца года. Деньги же правительство предлагает распределить уже сейчас. Председатель бюджетного комитета Александр Жуков обратил внимание на опасность такого подхода: "Принятие этого закона может в итоге привести к необходимости корректировать основные параметры бюджета". Его поддержал депутат Виктор Алкснис: "Откуда вы взяли эти деньги? Откуда мы знаем, что вы не тот самый фокусник, который достает из цилиндра зайца? А там еще заяц, а там еще 20-30 млрд есть!" Депутаты решили не вспоминать, что все допдоходы бюджета вообще-то по закону должны идти в финансовый резерв, а не на текущие, тем более дополнительные, расходы. Хотя накануне председатель бюджетного подкомитета Виталий Шуба в беседе с корреспондентом Ъ обращал на это внимание: "Все допдоходы по закону должны идти в финансовый резерв. Правительство фактически вводит в практику произвольное перераспределение бюджетных денег".
Обсуждение вызвали деньги на Чечню. Депутат Евгений Зеленов заявил: "Я посчитал: те, кто уехал из Чечни, по проекту получат 140 тыс. руб., а кто останется в Чечне — 350 тыс. Попробуйте хоть русского, хоть нерусского заслать снова туда, в Чечню!" "Все, кто выехал из Чечни, приехали в том, что на них было, и больше ничего. А те, кто их убивал, прошу прощения за такое слово, получат полный дом, все остальное",— сгустил краски депутат Анатолий Чехоев. Однако на уравниловку правительство не согласилось. Алексей Кудрин поддержал лишь предложение зампреда бюджетного комитета Михаила Задорнова о том, чтобы "чеченские" деньги шли не по статье "Финансовая помощь регионам", то есть в руки чеченской администрации, а безналичным перечислением на лицевые счета граждан. "Это хоть какая-то гарантия, что деньги не пойдут в итоге на финансирование боевиков",— пояснил Ъ другой зампред комитета Сергей Штогрин. Алексей Кудрин пообещал депутатам, что за "чеченскими" деньгами правительство будет пристально следить.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК