Минтранс усилит слежку за дальнобойщиками

Минтранс собирается ужесточить требования к тахографам, которые устанавливаются на грузовики и автобусы для контроля режима труда водителей. Усилить контроль планируется и за деятельностью установщиков бортовых самописцев. Министерство, считают эксперты, готовится к новым правилам дорожного движения: уже разработаны поправки, согласно которым профессиональный водитель не сможет находиться за рулем более девяти часов в течение суток. Контролировать выполнение новых норм будут как раз тахографами.

Минтранс в рамках процедуры оценки фактического воздействия (ОФЗ) проанализировал собственный приказ №36 2013 года с требованиями к тахографам — приборам для контроля режима труда и отдыха водителей. Требование оснащать транспортные средства бортовыми устройствами, напомним, распространяется на ИП и юрлиц, владеющих автобусами и грузовиками. За управление машиной без тахографа водитель может быть оштрафован на 1–3 тыс. руб., должностное лицо — на 5–10 тыс. руб. По данным Минтранса, 760 тыс. транспортных средств оснащено бортовыми устройствами.

Сейчас в приказе содержатся общие требования: тахограф должен быть оснащен датчиком движения, антеннами для приема сигнала ГЛОНАСС/GPS, сигналов мобильной связи. Аппарат должен уметь фиксировать скорость движения автомобилей, координаты, переключаться между режимами «отдых», «готовность» и «работа». При этом в Минтрансе указывают на недостатки действующей редакции приказа (отчет об ОФЗ размещен на regulation.gov.ru). Один из них касается мастерских, которые занимаются установкой и обслуживанием тахографов (сегодня их более 1,2 тыс.). Фирмы часто нарушают технологию, из-за чего приборы могут работать «некорректно», а измеряемые ими параметры «подвергаются сомнениям». Какой-либо ответственности за «ненадлежащее выполнение работ» установщики не несут, отмечают в Минтрансе. Перевозчик, как правило, не обладает профессиональными познаниями, чтобы понять, качественно ли выполнены работы, пояснил “Ъ” председатель ассоциации «Рустахоконтроль» Геннадий Мирошин. «Заниматься установкой приборов может, по сути, любая компания — достаточно подтвердить наличие помещения и оборудования, получить разрешение»,— говорит он. Встречаются случаи, когда мастерские по договоренности с автовладельцами или водителями «подкручивают» приборы, чтобы те уменьшали реальный пробег или скорость, поясняет господин Мирошин. Если нарушения выявляются, то наказывается перевозчик. Проверку тахографов на соответствие требованиям проводит только сам производитель, стороннего аудита не проводится, отмечают в Минтрансе. Проверяется уровень криптозащиты прибора, говорит Геннадий Мирошин, остальной функционал не тестируется: «Никто не знает, насколько точно тахограф меряет скорость, координаты».

Какие в ПДД пропишут ограничения времени

Чтобы решить проблемы, на которые указывает Минтранс, нужно создать подконтрольный государству реестр, из которого перевозчики могли бы выбирать гарантированно проверенные приборы и их установщиков, считает Геннадий Мирошин. Основная проблема для рынка — чрезмерная дороговизна бортовых приборов, говорит координатор проектов ассоциации «Дальнобойщик» Валерий Войтко: установка стоит, по его данным, 35–40 тыс. руб. (оценка Минтранса — от 30 тыс. руб.) за один бортовой самописец. «Ежегодные затраты бизнеса на выполнение требований по тахографии достигают 65–90 млрд руб. Это обеспечивает доход двум-трем производителям и аффилированным с ними фирмам»,— говорит господин Войтко. По его мнению, через один-два года государство может ввести новые требования к устройствам, и перевозчикам снова придется их менять. «Если органам власти нужен контроль за перевозками, маршрутами, ассортиментом перевозимых грузов, то пусть за свой счет тахографы раздают и собирают с них информацию»,— отмечает эксперт.

Планируемое ужесточение требований, предполагает Валерий Войтко, связано с планами ведомства описать в ПДД подробные требования к режиму труда и отдыха водителей (“Ъ” рассказывал о разрабатываемых поправках): водителям грузовиков и автобусов запретят находиться за рулем более девяти часов в сутки, каждые четыре с половиной часа нужно будет отдыхать. Контролировать новые правила будут с помощью бортовых приборов. А с 1 ноября тахографы будут обязаны ставить и владеющие автобусами и грузовиками физлица: соответствующий закон уже принят.

Иван Буранов