Вчера комитет по бюджету, финансово-экономическому и налоговому законодательству парламента Иркутской области рекомендовал депутатам поддержать инициативу губернатора Приангарья Бориса Говорина по переводу финансирования выплаты зарплат бюджетникам на областное финансирование (сейчас зарплату выплачивают муниципалитеты). Передать эти функции областной администрации согласились уже 19 муниципалитетов из 38. Кроме этого члены комитета обсудили проект закона «О межбюджетных отношениях», который, по мнению мэра Иркутска Владимира Якубовского, ущемляет интересы городов-доноров. Депутатам рекомендовали принять закон в первом чтении и продолжить работу над ним.
Особо депутатов интересовал вопрос о финансовом обеспечении принятого на апрельской сессии закона «О социальной политике в период реформирования ЖКХ». Депутат Валерий Лукин, принимавший самое живое участие во всех вопросах, касающихся ЖКХ, заявил, что субсидии населению в бюджете не заложены и муниципалитеты в очередной раз поставлены в крайне сложное положение, усугубляющееся начавшейся подготовкой к зиме. Его поддержал мэр Иркутска Владимир Якубовский, который подтвердил, что с «25 мая (день опубликования закона — «Ъ») люди идут за субсидиями, а в бюджете нет этих денег». Начальник ГФУ объяснил депутатам, что сейчас проводится экспертиза в комитете по жилищной политике, и вскоре будут точно определены суммы, требующиеся на выплату субсидий в каждом муниципалитете. Председатель комитета Юрий Рожков добавил, что из федерального центра уже пришли 30,7 млн на субсидии.
Обсуждение изменений в бюджет практически закончилось, когда слово взял депутат Владимир Каутц, который заявил, что, отдавая зарплаты на баланс области, «мы культивируем иждивенческие настроения в муниципалитетах». «Сегодня мэр отдал зарплату, завтра ЖКХ придется забирать», — предупредил он депутатов. На этот демарш сразу же отреагировал господин Козлов, напомнив заместителю начальника ВСЖД Владимиру Каутцу, что «на фоне реформирования МПС вы (очевидно, ВСЖД — «Ъ») нам передали все свое хозяйство, извините, не в самом лучшем виде». «Я много дискутировал с вашим замминистра МПС и насчет сокращения налоговых платежей в регион», — продолжал атаку на ВСЖД начальник ГФУ. «Да я же совсем о другом говорю, — досадливо прервал его Владимир Каутц. — О том, что мы пирамиду с основания на острие ставим». Здесь в дискуссию вмешался Юрий Рожков. «Давайте все же попробуем на примере этих 19 территорий посмотреть, как все получится», — примирительно заявил он. «Да, хуже точно не будет», — заверил депутатов Анатолий Козлов. В результате было принято решение рекомендовать сессии принять закон во всех чтениях окончательно, доработав пункт о субсидиях по ЖКХ.
Бурное обсуждение вызвал также проект закона «О внесении изменений в закон «О межбюджетных отношениях в Иркутской области», по которому резко высказался мэр Иркутска Владимир Якубовский. Иркутский градоначальник считает, что концепция межбюджетных отношений ущемляет интересы городов-доноров, к которым относится в первую очередь столица области — Иркутск. В качестве наглядного примера он привел такие данные: в результате принятия методики по уровню бюджетной обеспеченности Иркутск переместился с 4 места на 14, Братск — с 6 на 21, Ангарск — с 7 на 25, Шелехов — с 19 на 26. «У городов-доноров сейчас отсутствует интерес зарабатывать деньги, поскольку все равно они уходят в дотационные территории», — подчеркнул господин Якубовский.
В качестве решения этой проблемы он сразу же предложил 50% сверхплановых доходов оставлять в муниципалитетах. По его словам, такие вопросы нужно учитывать при формировании областного фонда финансовой поддержки. Начальник ГФУ принял и этот вызов. «Вы все равно остаетесь и останетесь по среднедушевой обеспеченности на первом месте. Продавать и покупать к вам сюда со всей области едут. Так же, как в Москву уходят наши областные деньги, так и из Иркутска они уходят в территории», — горячась, напомнил он мэру Иркутска об огорчительных реалиях российской экономики. В итоге члены комитета приняли решение отложить дискуссию по этому вопросу на сентябрь, а на очередной сессии рекомендовано принять закон в первом чтении.
ЕЛЕНА МИЩЕНКО