В Саратовской области предлагается ввести штрафы на суммы до 100 тыс. руб. за парковку автомобилей на газонах, а при повторном правонарушении в течение года — до 200 тыс. руб. Инициатором поправок в Закон «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» выступил единоросс Алексей Антонов. Юристы и общественники поддерживают поправки, однако опасаются проблем с исполнением закона в связи с отсутствием в нем четкого определения понятий «газон» и «территория, занятая зелеными насаждениями». Они также указывают, что пока непонятно кто будет отвечать за исполнение данного закона.
Штраф за парковку на газонах в Саратовской области может сильно вырасти
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Автомобилистов, паркующих свои машины на газонах или территориях, занятых зелеными насаждениями, предлагают штрафовать на крупные суммы. Соответствующий законопроект предложил депутат Саратовской областной думы Алексей Антонов («Единая Россия»). Поправки в Закон «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предполагают введение штрафов за парковку на газоне или территории, занятой зелеными насаждениями: для граждан в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб., на должностных лиц — от 10 тыс. до 30 тыс. руб., на юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб. В случае повторного правонарушения в течение года: для граждан в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб., на должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц — от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
В пояснительной записке указано, что законопроект разработан в связи с обращениями граждан и органов местного самоуправления. Документ поступил на рассмотрение в ответственный комитет — по государственному строительству и местному самоуправлению. Решение о наложении штрафов, по словам господина Антонова, в случае принятия закона будет принимать административная комиссия муниципалитета.
Наказание за парковку на газонах саратовские областные депутаты предлагали ввести еще в 2016 году. Тогда предлагалось внести изменения в федеральное законодательство, однако предложение не нашло поддержки в Госдуме. Сейчас стоянка автомобиля на газонах в Саратовской области рассматривается как нарушение правил парковки со штрафом в размере 1,5 тыс. руб.
Эксперты “Ъ” одобрили эту инициативу, однако они считают, что на деле могут возникнуть сложности. Так, адвокат Денис Шашкин полагает, что «камнем преткновения» может стать разграничение ответственности за сбор штрафов. «Есть понятие тротуара и зеленой зоны, а есть — придорожной полосы, обочины. Если речь идет о территории между проезжей частью и тротуаром, то эта территория будет находиться в компетенции органов ГИБДД, а если речь идет о таком участке улично-дорожной сети, как бульвар (самый яркий пример — улица Рахова в Саратове), то контроль за исполнением законодательства находится в компетенции органов местного самоуправления, служб благоустройства»,— уточнил он.
Тем не менее, по мнению господина Шашкина, этот закон будет работать. «Я думаю, этот закон нужен региону. Зачастую автомобилистов не пугают ни административная ответственность, ни небольшие суммы штрафов, но появятся первые случаи крупных штрафов, и законодательство начнет исполняться»,— уверен юрист.
Юрист правового агентства «Реакция» Олеся Аблезгова уточняет, что практика введения административных штрафов за аналогичные нарушения есть в других регионах. «Парковаться на газонах нельзя, и если кто-то этого не понимает, он должен быть оштрафован. Вопрос в другом — что понимать под понятиями "газон" и "территория, занятая зелеными насаждениями"? В законе должно быть это четко определено, чтобы не было разночтений,— уверена госпожа Аблезгова. — Например, местный нормативный акт, аналогичный предложенному саратовским депутатом, был принят в Свердловской области, однако областной суд региона его отменил как не соответствующий Конституции — из него не было понятно, что такое газон». Юрист также напоминает, что в Саратове есть такие территории, которые нельзя назвать ни проезжей частью, ни тротуаром, ни газоном. «Это непонятные участки местности из песка и земли. И если будут, к примеру, штрафовать за парковку на них, то у автомобилистов тоже возникнут вопросы. Наши службы благоустройства должны делать газоны похожими на газоны»,— добавляет Олеся Аблезгова.
Об опасности разночтения понятия «газон» говорит и саратовский активист, краевед Денис Жабкин. «Такой закон уже давно пора принять. Но законопроектом должно быть четко определено, что такое газон, чтобы не возникло разночтений при его исполнении. Думаю, с принятием этого закона в городе должно стать чище, поскольку, опасаясь штрафов, автомобилисты будут избегать парковки на газонах, а значит, не будут развозить землю с него по улицам. На дорогах станет меньше грязи, а в воздухе — пыли»,— уверен он.
Законопроект может быть рассмотрен и принят уже на мартовском заседании Саратовской областной думы.