Курский бюджет пересмотрят

Вчера в Курске начался судебный процесс по заявлениям Курского городского собрания, мэра Курска Сергея Мальцева и еще муниципальных образований области к Курской обладминистрации. Муниципалы считают, что обладминистрация несправедливо распределила бюджет на 2003 год, и требуют вернуть налоги с доходов физических лиц, акцизы на алкогольную и другую подакцизную продукцию из областного бюджета в муниципальные.

Заявления, объединенные в одно производство, вслед за мэром Курска Сергеем Мальцевым подали администрации городов Суджи, Рыльска и Льгова, а также поселков Солнцево, Конышовка, Прямицыно и Коренево („Ъ“ писал об этом 25 января). Еще на стадии подготовки бюджета Курской области известие о намерении областного руководства изъять из муниципальных бюджетов вышеназванные статьи доходов вызвало вспышку акций протеста. В декабре заместитель главы Курска по экономике Борис Часовский заявил, что, если областной бюджет будет утвержден в данной редакции, администрация Курска будет добиваться возвращения налогов и акцизов через суд. Его заявление стало своего рода отмашкой для большой серии пикетов и митингов работников бюджетной сферы областного центра, требовавших пересмотра распределения статей областного бюджета в пользу Курска. Череда стачек не произвела должного впечатления на областных законодателей, и, несмотря на разгромное выступление главы Курска и по совместительству председателя бюджетного комитета областной думы Сергея Мальцева, первоначальный проект бюджета был принят с минимальными изменениями.
Сразу по окончании новогодних праздников, 9 января, господин Мальцев подписал заявление в областной суд с требованием отмены противозаконных, по его мнению, статей бюджета Курской области. "Принцип самостоятельности бюджетов предусматривает право представительных и исполнительных органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, что означает невозможность произвольного лишения органов местного самоуправления доходов местного бюджета, – говорится в заявлении. – Кроме того, недопустима компенсация за счет местных бюджетов потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в областном бюджете".
Руководство областной думы спокойно отреагировало на факт подачи заявления в суд. Заместитель председателя думы Николай Ефремов заявил „Ъ“, что проект бюджета прошел тщательную юридическую экспертизу и не вызвал нареканий, а председатель думы Александр Анпилов назвал действия главы Курска и его единомышленников "цивилизованным способом найти выход из сложной ситуации".
За шесть дней до начала судебного разбирательства руководители муниципальных образований, обратившиеся в суд, провели совместную пресс-конференцию, в ходе которой весьма эмоционально попытались разъяснить журналистами движущие мотивы своего поступка. "Из бюджетов идет откровенное воровство, – заявил заместитель председателя городского собрания Льгова Николай Чернышев. – Мы у областной власти находимся даже не на положении пасынков. Нас всеми силами пытаются уничтожить. Методы, которые областная администрация избрала для этого, просто бандитские".
Штатный юрист Курской областной думы, защищающий ее интересы в ходе судебного разбирательства, Наталья Соколова считает, что истцы при подготовке заявления неверно толкуют букву закона. "Мы считаем, что требования истцов не основаны на законе, – заявила госпожа Соколова. – Согласно законодательству Российской Федерации, подоходный налог относился исключительно к федеральным налогам и являлся, таким образом, доходом федерального бюджета. То же самое относится и к акцизам".
Опыт решения своих межбюджетных конфликтов через суд у курских властей уже имеется. В 1998 году областной суд признал незаконными нормативы формирования доходов местных бюджетов. Аналогичное решение суд вынес и после принятия областного бюджета на 2001 год.
По имеющейся в распоряжении „Ъ“ информации, вопрос о распределении налогов планируется рассмотреть в максимально короткие сроки. Однако одного дня на это не хватило. Сегодня разбирательство продолжится. „Ъ“ будет следить за развитием событий.
СЕРГЕЙ АФАНАСЬЕВ, Курск