Арбитражный суд Западно-Сибирского округа удовлетворил кассационную жалобу топливозаправочной компании «Кольцово» (входит в холдинг «Роснефть») к УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу, в которой истец требовал признать недействительным решения об отказе в возбуждении дела в отношении аэропорта Сургута о нарушении антимонопольного законодательства. ТЗК «Кольцово» в 2017 году пыталась заключить договоры с аэропортом Сургута, чтобы заправлять воздушные суда, но аэропорт отказался от сотрудничества под предлогом планируемой реконструкции. Эксперты отмечают, что в России уже есть прецеденты, когда операторы ТЗК через суд добиваются права работать на территории аэропортов.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Информация об отмене решения суда первой и апелляционной инстанций и принятии нового судебного акта в деле между топливозаправочной компанией «Кольцово» (ТЗК «Кольцово») и УФАС по ХМАО была опубликована в картотеке арбитражных дел. В 2017 екатеринбургская ТЗК «Кольцово» планировала выйти на новый для себя рынок в ХМАО, используя собственные аэродромные топливозаправщики.
Ъ ТЗК «Кольцово» зарегистрирована в 2009 году в Екатеринбурге. Основной вид деятельности — оптовая торговля моторным топливом, заправка воздушных судов авиакеросином «в крыло». В частности, компания работает в аэропорту «Кольцово» (Екатеринбург) и «Рощино» (Тюмень).
Ъ ОАО «Аэропорт Сургут» принадлежит «Газпром Трансгаз Сургут», авиакомпании Utair, «Тюменьэнерго» и «Сургутнефтегаз». Компания существует с 1997 года. Сейчас воздушные судна на территории аэропорта заправляет компания «ЛУКОЙЛ-Аэро».
Согласно материалам дела, в мае 2017 года ТЗК направила в сургутский аэропорт письмо с предложением о сотрудничестве. Для сотрудничества с аэропортом Сургута ТЗК нужно было заключить договоры аренды помещений для размещения персонала, оказания услуг по технологическому присоединению, предоставлению стоянок топливозаправщиков, оформлению пропусков и обучению водителей. Перевозить топливо планировалось совместно с ООО «Нижневартовское НПО». Сургутский аэропорт отказался от сотрудничества с истцом, сославшись на планы по развитию инфраструктуры аэропорта - «реконструкции аэровокзального комплекса и его объектов». В июле 2017 года ТЗК «Кольцово» повторно просила «Аэропорт Сургут» предоставить право въезда спецтранспорта на территорию аэропорта и допуск персонала, а также оказывать услуги радиосвязи и обучения водителей, но ей вновь было отказано.
После повторного отказа со стороны аэропорта ТЗК направила жалобу в УФАС по ХМАО о нарушении своих прав. Однако в январе 2018 года комиссия антимонопольного органа отказала в возбуждении дела «в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства». ТЗК «Кольцово» утверждала, что УФАС не соблюла порядок установления доминирующего положения ОАО «Аэропорт Сургут». После чего ТЗК обратился в суд.
В итоге суды первых инстанций в решениях указывали на то, что действия «Аэропорта Сургут» не противоречат закону о защите конкуренции, так как услуги по обучению водителей, заключению договоров аренды помещений для размещения персонала и других «не относятся к услугам субъекта естественных монополий». Но эти решения в итоге были отменено кассационной инстанцией. Однако мотивировочной части решения пока нет.
Гендиректор «Аэропорт Сургут» Евгений Дьячков отказался комментировать решение суда по существу. «Мы еще не получили определения суда. Кроме того, нам непонятно, почему в процессе судопроизводства был заменен состав суда»,— добавил он. В УФАС по ХМАО и «Роснефти» оперативно на запрос «Ъ-Урал» ответить не смогли.
По словам управляющего партнера «ВМ-Право и Консалтинг» Владимира Чувашова, ссылка аэропорта на отсутствие технических возможностей, необходимых для работы компании-оператора топливозаправочного комплекса, является распространенной. «Так, например, при аналогичных спорах на отсутствие технической возможности по работе в аэропорту «Шереметьево» топливозаправщика «Аэрофлота» — ООО «Сантел» — ссылался ТЗК «Шереметьево». В итоге ФАС возбудила в отношении ТЗК дело по признакам нарушения федерального закона. Регулятор наложил на ТЗК «Шереметьево» штраф в размере 30 млн руб. Похожая ситуация также была в аэропорту Ижевска, где компания «Комос групп» добилась разрешения на работу в аэропорту своего топливозаправочного комплекса»,— рассказал эксперт, подчеркнув однако, что каждый спор по организации работы в аэропорту топливозаправочного оператора уникален и теперь УФАС по ХМАО предстоит в рамках производства по антимонопольному делу детально разобраться в возможности допуска в аэропорт Сургута ТЗК «Кольцово».