Предложенный Минсельхозом законопроект о выдаче 50% всех квот на вылов краба на аукционах получил отрицательный отзыв Минэкономики. Там указали на недостаточную проработку механизма и предупредили, что инициатива грозит участникам рынка необоснованными расходами и приостановкой проектов на 7 млрд руб.
Фото: Юрий Смитюк / ТАСС
О том, что Минэкономики дало отрицательный отзыв на законопроект о распределении части квот на вылов краба через аукционы, в четверг сообщила Всероссийская ассоциация рыбопромышленников (ВАРПЭ). Копия заключения Минэкономики есть у “Ъ”.
Законопроект, согласно которому на аукционах предлагается распределять 50% всех квот на вылов краба сроком на десять лет, Минсельхоз внес в правительство в конце января. Победитель будет обязан реализовать проекты по строительству объектов, перечень которых установит правительство. По оценке Минсельхоза, в 2019–2020 годах бюджет РФ получит от аукционов около 82 млрд руб. В пресс-службе премьера ранее сообщали “Ъ”, что правительство планирует рассмотреть законопроект в марте. Изменения соответствующих нормативных актов должны быть приняты во втором-четвертом кварталах текущего года.
Как отмечается в отзыве Минэкономики, главной целью законопроекта заявлено создание возможностей для входа на рынок под условием введения в эксплуатацию новых объектов. Но в документе не представлено информации о том, какого рода объекты необходимо будет построить, а также об объемах финансирования, говорится в заключении. В Минэкономики добавляют, что разработчиком не проведен комплексный анализ существующей ситуации в рыбопромышленной отрасли и возможных альтернативных способов решения вопроса.
В целом, заключили в Минэкономики, законопроект содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения, которые могут привести к возникновению необоснованных расходов.
Кроме того, по оценке, которая приводится в отзыве, изъятие половины квот на вылов краба приведет к приостановке проектов в отрасли на 7 млрд руб. Получить оперативные комментарии Минсельхоза и Минэкономики не удалось. В Росрыболовстве “Ъ” сообщили, что в целом законопроект будет рассматриваться в нынешней редации, а по вопросам и рискам, которые указаны в отчете, готовятся разъяснения и дополнительные обоснования. Но, по мнению президента ВАРПЭ Германа Зверева, заключение Минэкономики позволяет предположить что принятие законопроекта в текущем виде осложниться. «Уверен, что депутаты Госдумы внимательно отнесутся к оценкам и расчетам изложенным в отзыве»,— добавил он.
Возможность перехода на аукционы при выдаче квот на вылов краба обсуждается в отрасли с конца 2017 года. О предложении стало известно из письма, которое тогда было направлено президенту Владимиру Путину (см. “Ъ” от 20 ноября 2017 года). Тогда источники “Ъ” называли автором инициативы бывшего совладельца Русской рыбопромышленной компании (РРПК) Максима Воробьева. В РРПК (сегодня принадлежит Глебу Франку) причастность к письму опровергали. Участники рынка настаивали, что аукционы грозят переделом отрасли с ежегодным оборотом 120 млрд руб. Кроме того, они предупреждали, что инициатива грозит срывом контрактов на постройку судов, банкротством части предприятий и пр.