Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов предложил законодательно ввести обязательность членства предпринимателей страны в одном из бизнес-объединений России. Это, по его мнению, позволит консолидировать бизнес-сообщество и поможет избежать ошибок в бизнес-процессах, уйти от излишнего надзора. В качестве мотивации для бизнеса губернатор предлагает установить за членство определенные преференции. Представители регионального бизнес-сообщества, ссылаясь на опыт Казахстана и ряда стран Европы, считают инициативу губернатора полезной. Юристы, отмечая «интересность идеи», указывают на правовые противоречия и опасность «компанейщины».
Губернатор Сергей Морозов (крайний справа) считает, что обязательное членство предпринимателей в профессиональном объединении поможет им избежать ошибок и уйти от излишнего надзора
Фото: Фото РСПП
На прошедшем в понедельник в Москве форуме институтов развития губернатор Ульяновской области выступил с инициативой «консолидации предпринимателей страны вокруг таких организаций как РСПП, "Опора России", ТПП, "Деловая Россия"», отметив, что «мы давно созрели для принятия законодательного решения». Позднее на своей странице в Facebook он изложил суть инициативы: «Мы сегодня делаем колоссальное количество ошибок в бизнес-процессах, которые приводят не только к ненужному усилению контроля и надзора, но и наносят экономический вред самому предпринимателю. Поэтому считаю необходимым подготовить законодательную инициативу об обязательности членства в каком-либо из объединений»,— заявил господин Морозов. При этом он отметил, что речь не идет «о тотальной коллективизации», и «первенствовать должен принцип мотивации». «Не надо трогать (предпринимателей. — “Ъ”) на самой начальной стадии регистрации. Но при взрослении бизнеса должно быть предусмотрено вступление в члены того или иного профессионального объединения, например, на принципах СРО. Стал членом РСПП — получил дополнительные надзорные каникулы, потому как членство в такой организации — это не только почет, но добровольное соблюдение принципов делового оборота и чести»,— пояснил губернатор.
По словам руководителя Корпорации развития промышленности и предпринимательства Ульяновской области (КРПП УО) Руслана Гайнетдинова, прежде чем выступить с инициативой на форуме Сергей Морозов обсуждал ее с руководством КРПП. «Сегодня наши бизнес-объединения слабые. В Германии, например, есть обязательное условие для каждого хозяйствующего субъекта быть членом одного из объединений. Аналогично — в Италии. Мы понимаем, что в этом определенная польза для самих предпринимателей, в том числе — в прохождении так называемой "долины смерти" (сложного начального периода бизнеса)»,— сказал господин Гайнетдинов. Он также поддерживает необходимость мотивации, среди ее видов он предлагает не только продление надзорных каникул для предпринимателя, «что объяснимо, поскольку организация, в которую он вступает, станет гарантом отсутствия нарушений», но и «рекомендации объединений на получение господдержки или участие в госзакупках».
По словам руководителя КРПП УО, предполагается, что уже в марте обращения с изложением инициативы будут направлены руководителям РСПП, «Опоры России», ТПП, «Деловой России» «для получения их поддержки», и при их положительном заключении инициатива будет направлена в рабочую группу Госсовета. Предполагается, что при получении поддержки внести изменения в федеральное законодательство можно будет в течение года.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области Екатерина Толчина, поддерживая инициативу губернатора, отмечает, что «есть положительный международный опыт», «из ближайших соседей — Казахстан, где введено обязательное членство в единой ассоциации предпринимателей, что дает право на получение льгот и иных мер поддержки». «Но как юрист и правозащитник я очень осторожно отношусь к любому принуждению. Попытка заставить не даст результата. Сначала надо сделать объединения мощными и сильными, дающими бизнесу гарантии, создать перечень условий»,— сказала региональный бизнес-омбудсмен, добавив, что «есть вопросы и в правовом аспекте».
Заметим, что в Германии и в Казахстане действительно есть требование обязательного участия бизнес-субъектов (юрлиц) в объединениях. В Германии оно касается только Deutscher Industrie- und Handelstag — DIHK (Конгресс торгово?промышленных палат). В Казахстане в 2013 году был принят закон «О национальной палате предпринимателей», которая «образована на принципе обязательности членства в ней всех зарегистрированных субъектов предпринимательства». Но эти организации не являются общественными, в то время как РСПП, «Опора России» и «Деловая Россия» имеют статус общественных организаций, а ТПП построена на принципе добровольности.
Ульяновский адвокат Григорий Каленов отмечает, что «идея губернатора, в принципе, интересная, но реализация может оказаться плохой, может превратиться в компанейщину, и поэтому торопиться не надо». «Обещание преференций для членов объединений будет противоречить Гражданскому кодексу, а введение обязательного членства приведет к потере названными объединениями статуса общественных организаций»,— считает эксперт.
Узнать мнение уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова не удалось: в аппарате бизнес-омбудсмена, сославшись на его занятость, от комментариев отказались.