Постпреды боятся остаться без денег

Министр торговли и внешнеэкономического сотрудничества Татарстана Хафиз Салихов на заседании правительства резко выступил против законопроекта «О представительствах РТ», разработанного Госсоветом. Он заявил, что в случае окончательного принятия проекта 10 из 23 постоянных полномочных и торговых представителей, не финансируемых из бюджетных источников, утратят легитимность. Впрочем, правовой статус представительств Татарстана в иностранных государствах и субъектах РФ и без этого остается сомнительным – именно поэтому власти намерены все-таки форсировать принятие поправленной версии закона. По информации ”Ъ“, из-за отсутствия закона, в частности, МИД РФ затягивает выдачу разрешения на официальное открытие представительства РТ в Белоруссии, которое почти год работает полулегально.

Российские регионы, как известно, не признаются субъектами международного права. Однако федеральные власти предоставили им 4 года назад полномочия по открытию собственных представительств в иностранных государствах, ограничив их требованием согласовывать с Министерством иностранных дел России. При этом федеральные органы не вмешиваются в деятельность региональных представительств, которые открываются, как правило, по договоренности между главами государств и регионов во время официальных визитов. Именно таким образом были созданы представительства РТ в 16 зарубежных государствах, странах СНГ и в 7 российских регионах (впрочем, до прошлого года Татарстан еще называл себя субъектом международного права). По признанию Хафиза Салихова, постоянные представительства республики открываются в тех странах и регионах, рынки которых привлекательны для Татарстана. Но в этом году местные власти столкнулись с настойчивым требованием МИД РФ узаконить деятельность зарубежных представительств. Сегодня представительства Татарстана учреждаются указами президента или постановлениями Кабмина РТ. По неофициальной информации, из-за этого в сентябре 2002 года МИД отказался дать разрешение на открытие представительства РТ в Белоруссии. В итоге минское постпредство оказалось подвешенным в полулегальном положении. И эта ситуация не разрешится до тех пор, пока Татарстан не примет закон, регулирующий деятельность представительств.
На специальном заседании правительства премьер-министр Рустам Минниханов заявил о необходимости форсировать принятие закона, возложив ответственность на господина Салихова и госсоветника президента РТ, главу департамента внешних связей Тимура Акулова. Между тем, постоянная комиссия по градостроительству Госсовета РТ, не дождавшись законопроекта от исполнительной власти, разработала собственный законопроект, который был принят в первом чтении. Документ, в частности, запрещает представителям РТ ведение коммерческой деятельности, являющейся для большинства постпредств основой существования.
Проект совершенно не устроил МТВЭС, патронирующее деятельность представительств. Господин Салихов заявил, что в случае принятия депутатской версии закона 10 из 23 представительств, не финансируемых из бюджетных источников, окажутся «вне закона». Министр пояснил, что введение статуса государственных служащих для представителей разрушит основу существования представительств республики в Австрии, на Кубе, Украине, в Белоруссии, Башкирии и Ханты-Мансийском округе, которые находятся, по дипломатичному определению министра, «на условиях самофинансирования». Представитель Татарстана в Турции, в свою очередь, от лица своих коллег выразил недоумение тем, что закон принимается «без нашего участия». Примечательно, что еще одно щекотливое для МТВЭС новшество - учреждение «уполномоченного президентом РТ органа по координации деятельности представителей», - на заседании не обсуждалось.
Премьер-министр Рустам Минниханов в ответ на возмущение МТВЭС указал, что «Госсовет не виноват» и что «исполнительная власть обязана корректировать прохождение законопроекта». Вспыхнувший спор погас, как только представитель президента сообщил, что поправки к законопроекту парламент принимает до 29 июня. «Вот видите, вы этого даже не знаете», - укорил господин Минниханов подчиненных за бессмысленную перепалку. Кроме того, премьер поручил подготовить механизм интеграции торговых представителей с промышленниками и отметил, что востребованность представителей «остается виртуальной», а потому следует приглашать их на заседания советов директоров основных компаний республики.
ЛУИЗА ИГНАТЬЕВА