Вчера на 29 сессии законодательного собрания Иркутской области был рассмотрен пакет бюджетных законопроектов. Изменения в бюджете на 2003 год в основном связаны с передачей 19 муниципалитетами из 37 в областное финансирование оплаты труда работников бюджетной сферы и выделения средств на обеспечение закона «О социальной политике в период реформирования ЖКХ». Как выяснилось, расчет сумм, требующихся муниципалитетам на субсидии ЖКХ, будет готов только к осени, по результатам начислений третьего квартала. В связи с этим были отклонены поправки к закону «О межбюджетных отношениях» мэров Иркутска, Братска и Тайшета, которые попросили добавить им денег на субсидии заранее. Изменения к бюджету-2003, нарушив Бюджетный кодекс, депутаты приняли.
Начальник ГФУ Анатолий Козлов уведомил депутатов обо всех планирующихся изменениях в бюджете. Он сообщил, что на момент планирования закона 19 муниципалитетов дали согласие на передачу зарплат бюджетников на областной баланс. «Сейчас уже больше желающих», — отметил господин Козлов. По его словам, «принять это решение мы понуждаем только дотационные территории».
Депутаты поинтересовались, как будет оказываться помощь остальным муниципалитетам. Анатолий Козлов напомнил народным избранникам, что с начала апреля в виде бюджетных ссуд и субвенций оказывается помощь в выплате отпускных бюджетникам всех нуждающихся территорий Приангарья. Главное условие выделения бюджетных ссуд, напомнил начальник ГФУ, — квалифицированная работа самих муниципалитетов и полная мобилизация собственных доходов.
Депутат Валерий Лукин заявил разработчикам закона, что, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, принимать в середине финансового года решение об увеличении расходов незаконно. «Вы получите представление прокуратуры», — предупредил господин Лукин начальника ГФУ. Анатолий Козлов ответил депутату, что действительно работа ведется в нарушение БК, но необходимость принятия изменений в бюджете продиктована в первую очередь стремительным принятием на прошлой сессии закона о жилищно-коммунальном хозяйстве, требующем дополнительных затрат. «Не знаю, какую цель вы преследуете, муссируя этот вопрос, но явно неблаговидную», — попытался закрыть дискуссию господин Козлов. Тем не менее, депутат Лукин в заключительном выступлении счел своим долгом заявить, что «депутатов ставят в неудобную позицию, вынуждая принять закон в нарушение БК».
Также серьезную депутатскую дискуссию вызвал касающийся сразу двух бюджетных законопроектов вопрос о финансировании муниципалитетам субсидий по ЖКХ. Проблема состоит в том, что методики расчета суммы субсидий по территориям пока не существует, а представленные муниципалитетами предварительные данные «вызывают серьезные сомнения» у ГФУ и комитета по жилищной политике. Как рассказал «Ъ» председатель комитета Петр Воронин, город Иркутск, например, два раза представлял разные цифры по субсидиям — 150 и 88 млн руб. Братск заявил 95 млн руб., что, по словам господина Воронина, также явно завышенная сумма. Единственным правильным решением в этой ситуации, по мнению представителей ГФУ и господина Воронина, станет расчет субсидий по результатам начислений за третий квартал 2003 года. К сентябрьской сессии анализ субсидий по территориям будет проведен и представлен в ЗС, пообещал Петр Воронин. Пока же закон будет исполняться по заявлениям граждан на субсидирование.
В результате поправки мэров Иркутска, Братска и Тайшета, к закону о межбюджетных отношениях о начислении их территориям, соответственно, 88, 84,2 и 50 млн руб. были отклонены с рассмотрением их на сентябрьской сессии. Общий итог рассмотрения бюджетных законопроектов таков: большинством голосов изменения в бюджете-2003 были приняты окончательно во всех чтениях сразу, а закон о межбюджетных отношениях был принят в первом чтении с продолжением работы на осенней сессии.
ЕЛЕНА МИЩЕНКО
Иркутских депутатов стало больше
Вчера на сессии ЗС была поставлена точка в дискуссии о количестве депутатов областного парламента, продолжавшаяся несколько месяцев в рамках обсуждения изменений в Уставе Иркутской области. Напомним, что в изначально представленном облизбиркомом проекте количество депутатов ЗС, после введения новой смешанной избирательной системы, составляет 62 человека (31 — по партийным спискам и 31 — по одномандатным округам). На прошлой сессии ЗС депутаты Юрий Фалейчик и Антон Романов заявили, что сокращение количества одномандатников ударит по населению, интересы которого будет представлять меньшее количество депутатов. Также были высказаны опасения, что сокращение численности народных избранников спровоцирует конфликты в депутатском корпусе. На вчерашней сессии депутат Антон Романов выдвинул поправку в Устав области: численность депутатов увеличить до 90. В качестве аргументов он сообщил, что количество депутатов по Иркутску уменьшится с 10 до 7, по Братску — до четырех, по Ангарску до трех. «Депутаты просто физически не смогут представлять интересы такого огромного числа избирателей», — заключил господин Романов. Однако, как заметил председатель облизбиркома Виктор Игнатенко, «возобладал здравый взгляд на вещи», и предложение Антона Романова было отклонено. В новом составе ЗС будет 62 депутата.
ЕЛЕНА МИЩЕНКО