Как и следовало ожидать, вчерашнее обсуждение в Совете федерации пакета налоговых законопроектов обошлось без сюрпризов. Большинством голосов были поддержаны и снижение налога на добавленную стоимость, и меры, предлагаемые правительством для компенсации регионам их потерь в результате отмены с 1 января 2004 года налога с продаж. Что неудивительно, если учесть, что лояльность членов СФ стоила бюджету лишние 11 млрд руб.
Фактически в пакете законопроектов, которые предстояло рассмотреть вчера СФ, только вопрос о мерах правительства по компенсации регионам их потерь от отмены налога с продаж по-настоящему волновал сенаторов. Представил этот законопроект зампред бюджетного комитета СФ Олег Чиркунов, который сразу успокоил коллег, заявив, что компенсация за отмену налога будет получена сполна. Он не был голословен и доказал это цифрами. Всего отмена налога обойдется регионам в 62 млрд руб. При этом правительство под нажимом депутатов готово компенсировать регионам на 11 млрд больше, то есть 73 млрд руб. В качестве компенсации Белый дом пообещал регионам 1% поступлений налога на прибыль (26,7 млрд руб.), 30% налоговых доходов от малого бизнеса (17 млрд) и часть акцизов на алкоголь (29 млрд).
Казалось бы, такой расклад должен был полностью удовлетворить представителей регионов в СФ, однако этого не произошло. Прежде чем проголосовать, они решили напомнить правительству в лице присутствующего на заседании замминистра финансов Сергея Шаталова, что не забыли, как много потеряли региональные бюджеты в результате отмены с этого года налога на пользователей автодорог. Ровно год назад СФ поддержал компенсационные меры правительства по отмене этого налога, но большинство регионов этой компенсации так и не получило. В частности, 66 из 89 регионов собрали только 10-15% запланированных поступлений от акцизов на горюче-смазочные материалы (ГСМ), которые предполагались в качестве главной компенсационной меры.
В результате члены СФ выразили опасение, что отмена налога с продаж приведет к тому же результату. Сергей Шаталов попытался их успокоить, заверив, что алкоголь население употребляет во всех регионах одинаково, а значит, проблем со сбором акцизов не предвидится. Однако этого сенаторам оказалось недостаточно, и они потребовали от Сергея Шаталова ответа на вопрос: когда правительство займется перераспределением доходов от ГСМ между регионами? Сергей Шаталов сроков не назвал и лишь пообещал, что особо пострадавшие регионы получат ссуды. В итоге сенаторы решили в очередной раз поверить правительству и законопроект поддержали — правда, лишь с небольшим перевесом.
Остальные налоговые инициативы правительства — снижение с 1 января 2004 года ставки НДС с 20 до 18%, увеличение размера имущественного (с 600 тыс. до 1 млн руб.) и социального (с 25 тыс. до 38 тыс. руб.) вычетов и отмену налогового контроля за расходами граждан — Совет федерации одобрил без бурных дебатов большинством голосов.
КСЕНИЯ Ъ-НЕЧАЕВА