Депутат думы Екатеринбурга от «Яблока» Константин Киселев внес на рассмотрение гордумы поправки в регламент. В частности, они предусматривают расширение полномочий спикера и запрещают внесение в повестку заседания вопросов «с голоса». В комиссии гордумы по местному самоуправлению инициативу поддерживают. Эксперты не считают инициативу депутата самостоятельной и приписывают ее спикеру гордумы Игорю Володину.
Депутат Константин Киселев подготовил поправки по расширению полномочий спикера
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Свое предложение о внесении поправок в регламент думы Екатеринбурга Константин Киселев пояснил стремлением «избавиться от несоответствий и улучшить юридический текст». «Поправки укрепят думу, сделают ее более прозрачной, более системной. Вопросы будут решаться не по личному мнению кого-то, а с помощью демократически созданного института в виде комиссии, которая выбудет высказывать мнения»,— пояснил он.
Поправки расширяют полномочия спикера гордумы. Например, председатель думы сможет принимать участие в работе думы и постоянных комиссий с правом решающего голоса. Ранее регламент предусматривал такую возможность только для вице-спикера Виктора Тестова и только в случае отсутствия кворума. «Я думаю, что председателю надо дать такое право и сделать его еще более сильным»,— пояснил господин Киселев.
Кроме того, в проекте поправок запрещается вносить в повестку заседания дополнительные вопросы по принятию законопроектов. Это будет возможно только в трех случаях: если вопрос уже был рассмотрен профильной комиссией; если депутаты ознакомились с материалами за три дня до заседания; если минимум треть народных избранников требуют внести вопрос в повестку. Таким образом, предлагается пресечь практику внесения вопросов «с голоса». Господин Киселев также предлагает создать институт общественных советников при спикере думы и председателях постоянных комиссий (по семь и два соответственно) и изменить порядок отзыва председателя гордумы и его заместителя, то есть отзывать можно в том же порядке, в каком были избраны. Сейчас их отзывать можно только тайным голосованием, а избирать любым способом.
В комиссии по местному самоуправлению инициативу Константина Киселева поддержали. «Регламентные правки депутата Киселева правильные. Они усиливают председателя думы. Я с первого дня работы в качестве депутата поддерживаю эту инициативу»,— сообщил председатель комиссии Алексей Вихарев. Однако, по его мнению, поправки нужно вносить комплексно, вместе с другими, а «не выхватывать поодиночке». Председатель гордумы Игорь Володин поддержал проект поправок Константина Киселева, но предложил дождаться заключения юридического отдела (это произойдет 20–21 марта).
«Я не уверен, что Киселев действует по собственным соображениям. Возможно, тут есть договоренность»,— полагает уральский политолог Алексей Швайгерт. По его мнению, идея поправок принадлежит господину Володину, который стремится реализовать свои амбиции и укрепить политическую ценность думы. «Ему самому сложно выходить с подобными инициативами в лоб. А такой окольный путь, когда оппозиционный депутат вносит предложение, выглядит более незаметным»,— считает господин Швайгерт. Эксперт уверен, что в случае принятия поправок в Екатеринбурге появится третий центр власти помимо городской администрации и областной команды — это городская дума. «Есть риск, что город может утонуть в хаосе самостоятельных депутатов, которые имеют собственное мнение по любому вопросу»,— добавил Алексей Швайгерт.