Муниципальные депутаты просят региональный парламент пересмотреть сроки рассмотрения их обращений органами исполнительной власти. Они полагают, чтобы эффективно решать проблемы избирателей, исполнительная власть должна давать ответы народным избранникам в течение семи дней, а не месяца, как это происходит сейчас. Депутаты законодательного собрания Нижегородской области указывают, что прописанные в нормативных актах сроки рассмотрения депутатских обращений носят рекомендательный характер и даже если будут пересмотрены, вряд ли ускорят процесс получения ответов на депутатские запросы.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Комитет законодательного собрания Нижегородской области по вопросам государственной власти и местного самоуправления рассмотрел инициативу депутата думы Дзержинска Михаила Орлова, попросившего до семи дней сократить сроки рассмотрения депутатских обращений в мэрию и другие органы исполнительной власти. Сейчас по закону депутатские обращения рассматриваются в течение месяца. Предложение внести поправки в региональный закон «О гарантиях осуществления полномочий депутата…», господин Орлов объяснил бездействием городской администрации. «Скажу честно, в администрацию люди уже не обращаются, а сразу звонят депутату, и народные избранники начинают отрабатывать вопросы. Они связаны с ЖКХ, благоустройством и другими насущными проблемами»,— рассказал депутат. Он добавил, что чиновники дают на депутатские обращения отписки и тянут с ответами до полугода. «Депутатская работа заблокирована со всех сторон, мы не можем работать с населением и администрацией города. Мы принимаем решения вслепую или вынуждены их блокировать»,— негодовал господин Орлов.
Его коллеги из заксобрания отметили, что депутат не должен подменять собой работу органов исполнительной власти. «Мне не понравилось, что население обращается не в администрацию, а к депутатам. Это уровень исполнительной власти, а не представительного органа. В любом случае вы получаете ответ от администрации. Складывается впечатление, что существует недопонимание между депутатами и мэрией»,— предположил депутат Андрей Тарасов. Он сослался на свой опыт, рекомендовав напрямую позвонить ответственным чиновникам или привлечь к решению вопроса прокуратуру. Дзержинский депутат парировал, что прокуратура тоже реагирует только через месяц. Он привел в качестве положительного примера правительство Нижегородской области, которое отвечает на депутатские запросы в течение недели.
Председатель комитета Дмитрий Малухин усомнился, что за такой короткий срок можно решить проблему: «Если сократить сроки, вам попросту робот будет ответы слать о том, что обращение находится на рассмотрении. Реально решить вопрос за эти дни маловероятно».
После отпора коллег Михаил Орлов хотел сгоряча выйти из зала заседаний, обиженно заявив, что депутаты «поступают некрасиво и гнут свою линию». Но его остановил депутат Юрий Лебедев: «Человек идет решать вопросы к депутату — это хорошо. Это значит, депутат — уважаемый человек, гораздо более уважаемый, чем исполнительная власть».
Депутаты попросили начальника правового управления заксобрания Виталия Ларионова дать юридическую оценку поправкам, предложенным народным избранником. Тот ответил, что федеральные и областные законы позволяют требовать ответов исполнительной власти в ускоренном порядке, но такую норму необходимо принимать на муниципальном уровне и прописывать в местных уставах. Глава правового отдела областного правительства Леонид Литвиненко высказался против рассмотрения изменений. По его словам, сроки рассмотрения обращений уже сокращены с 30 до 15 дней, а главы муниципалитетов не поддерживают подобные нововведения. По его словам, мэр Дзержинска Иван Носков вообще оказался не в курсе депутатской инициативы и был удивлен ее появлением.
Председатель фракции КПРФ Владислав Егоров усомнился в эффективности предложенных изменений, отметив, что ответы на его депутатские запросы обычно приходят на сороковой день. По его словам, прописанные законами сроки рассмотрения обращений носят рекомендательный характер, и если не исполняются перед областными парламентариями, то перед муниципальными тем более.
В итоге автору поправки посоветовали собрать рабочую группу из депутатов заксобрания и чиновников, чтобы подумать над решением вопроса с обращениями, но саму инициативу отклонили.