Весенние отставки региональных глав начались с Челябинска

Во вторник, 19 марта, Владимир Путин принял отставку челябинского губернатора Бориса Дубровского. Врио главы региона президент назначил первого замминистра энергетики Алексея Текслера. Спикер Совета федерации (СФ) Валентина Матвиенко во вторник анонсировала ряд отставок в губернаторском корпусе, которые должны завершиться к середине апреля. По сведениям “Ъ”, главу Республики Алтай Александра Бердникова может сменить член совета директоров ГЛОНАСС Олег Хорохордин, а в качестве сменщика главы Калмыкии Алексея Орлова рассматривается кандидатура начальника московской жилищной инспекции Олега Кичикова. В ближайшие дни может уйти в отставку мурманский губернатор Марина Ковтун.

Борис Дубровский, срок полномочий которого заканчивался в этом году, решение об отставке назвал личным. В ноябре 2018 года он сообщил, что собирается баллотироваться на второй срок. О готовности поддержать его на выборах (пройдут в сентябре) заявляли в региональном отделении «Единой России».

Накануне отставки губернатора пресс-служба Федеральной антимонопольной службы (ФАС) сообщила, что ФАС установила наличие антиконкурентного соглашения с участием Бориса Дубровского в сфере строительства и ремонта автодорог: компания «Южуралмост» выиграла 10 аукционов, которые проводило региональное правительство, на сумму почти 2,4 млрд руб.

Источник “Ъ”, близкий к администрации президента (АП), объяснил отставку господина Дубровского «неудачами по всем фронтам».

«Команда Дубровского напоминала лоскутное одеяло — там каждый занимался своими делами. Не сильно принимались во внимание политические традиции: к примеру, антагонизм Челябинска и второго по значимости города региона Магнитогорска, где ранее работал Дубровский (гендиректором Магниторского металлургического комбината.— “Ъ”)»,— пояснил собеседник “Ъ”. По его словам, назначение мэром Челябинска магнитогорца Евгения Тефтелева (работал главой города с 2015 по 2018 год) было воспринято местными элитами «как оскорбление». «Единственным позитивным моментом» правления господина Дубровского собеседник “Ъ” назвал его действия после взрыва подъезда в многоквартирном доме в Магнитогорске 31 декабря 2018 года, в результате которого погибли 39 человек. Господин Дубровский в течение недели лично управлял штабом по ликвидации последствий трагедии. Политолог Евгений Минченко в числе причин отставки челябинского губернатора назвал «низкую популярность у населения и активное сохранение своего участия в бизнесе, о чем говорит расследование ФАС».

Президент назначил врио главы области первого замминистра энергетики Алексея Текслера, отметив на встрече с ним, что в области актуальны экологические проблемы. «Я никогда не терял связи с Челябинском, с регионом»,— сказал господин Текслер, отметив, что в фокусе его внимания будут национальные проекты, в том числе по экологии.

После прихода в 2013 году в Минэнерго (сначала он был назначен замминистра энергетики, а в 2014 году стал первым замминистра), господин Текслер отвечал за документооборот и исполнение поручений министра Александра Новака, также частично курировал вопросы возобновляемой энергетики, но никогда не курировал отдельных отраслей в ТЭКе. После отставки отвечавшего за электроэнергетику замминистра Вячеслава Кравченко в ноябре 2018 года он впервые получил реальные полномочия по управлению сектором. Господин Текслер считается доверенным лицом Александра Новака. Глава Минэнерго лично отстаивал передачу кураторства над электроэнергетикой Алексею Текслеру: в интервью “Ъ” Александр Новак подчеркивал, что это назначение «не временное решение».

По данным “Ъ”, главным претендентом на позицию нового замминистра, отвечающего за энергетику, является глава департамента оперативного контроля Минэнерго Евгений Грабчак, победивший в конкурсе «Лидеры России». Его кандидатуру, как утверждают собеседники “Ъ”, поддерживает помощник президента РФ Андрей Белоусов. Господин Грабчак вместе со своим нынешним начальником, замминистра Андреем Черезовым включен в черный список (SDN-list) США: в Вашингтоне сочли, что он причастен к поставкам турбин Siemens в Крым. Второй кандидат — бывший член правления «Интер РАО» Ильнар Мирсияпов, отвечавший за стратегическое развитие компании. Господин Мирсияпов покинул «Интер РАО» в июле, и до сих пор о его дальнейшей деятельности ничего не было известно. «Вопрос о назначении нового зама будет решаться оперативно»,— отметил собеседник “Ъ”, знакомый с ситуацией.

Депутат Госдумы, единоросс Владимир Бурматов отметил, что решение о назначении Алексея Текслера врио губернатора идет «абсолютно в логике кадровой политики, которую проводит президент». «Это молодой управленец, имеет федеральный бэкграунд, является профессионалом сразу в нескольких сферах. Он был главой Норильска, работал в Минэнерго, в структурах "Норникеля" и имеет непосредственное отношение к металлургии»,— заявил он “Ъ”. Политолог Михаил Виноградов полагает, что отставка Бориса Дубровского в регионе будет воспринята «позитивно». Эксперт указал, что врио главы можно «подавать как человека равноудаленного от местных групп влияния». Евгений Минченко назвал господина Текслера «карьерным менеджером»: «Это креатура Александра Новака. На фоне предшественника будет играть роль эффект медового месяца, положительно воспримут и то, что у Текслера нет близкого бизнеса».

Валентина Матвиенко во вторник заявила, что в ближайшее время в отставку может уйти ряд губернаторов.

«Идет плановый процесс замены губернаторского корпуса: где-то два срока губернатор отработал, где-то он переводится на другую работу. Я думаю, что еще будут отставки в этом году, но запланированные, не сенсационные»,— сказала она. По словам госпожи Матвиенко, «этот "звездопад" завершится к середине апреля». «Дальше уже должна быть подготовка к выборной кампании»,— пояснила она. Отметим, что Борис Дубровский не раз назывался в числе губернаторов, сроки полномочий которых истекают в этом году и которым грозит отставка. Это Александр Бердников (Республика Алтай), Юрий Берг (Оренбургская область), Алексей Орлов (Калмыкия), Андрей Бочаров (Волгоградская область) и Марина Ковтун (Мурманская область). В последнем докладе фонда «Петербургская политика» по социально-политической устойчивости регионов говорилось, что «наиболее проблемной ситуация выглядит» у Александра Бердникова и Марины Ковтун.

О том, что госпожа Ковтун написала во вторник заявление об отставке, сообщил «Интерфакс», при этом в администрации области агентству заявили, что госпожа Ковтун находилась во вторник в Москве, о ее увольнении ничего неизвестно. Слухи о ее грядущей отставке периодически возникают в течение двух лет. В 2017 году были возбуждены уголовные дела в отношении чиновников из ближайшего окружения госпожи Ковтун, в том числе ее зама Игоря Бабенко. В ходе судебных прений 18 марта представитель прокуратуры заявил, что губернатор недостаточно контролировал действия своих подчиненных и потребовал внести Марине Ковтун представление.

Врио мурманского главы может быть назначен бывший вице-губернатор Санкт-Петербурга по транспорту и строительству Игорь Албин. Его назначение неоднократно прогнозировалось источниками “Ъ” с декабря 2018 года, когда господин Албин ушел в отставку. На звонок “Ъ” он во вторник не ответил. По словам источников “Ъ”, в последнее время в АП рассматривались еще две кандидатуры на пост врио мурманского губернатора.

По сведениям “Ъ”, Республику Алтай вместо Александра Бердникова может возглавить член совета директоров ГЛОНАСС, замруководителя секретариата вице-премьера РФ Максима Акимова Олег Хорохордин. Его кандидатуру назвали источники “Ъ” в АП и в оборонной отрасли. Господин Хорохордин — выходец из Алтайского края, с 2009 года работал главным советником управления президента по внутренней политике, затем получил пост замруководителя секретариата вице-премьера Аркадия Дворковича. В числе кандидатов в главы Калмыкии, по словам источника “Ъ”, близкого к руководству «Единой России», начальник жилищной инспекции Москвы Олег Кичиков, который работал в правительстве Калмыкии на различных руководящих должностях, в 2010–2011 был главой правительства республики, после чего ушел на работу в жилинспекцию Москвы.

Политолог Александр Кынев сказал “Ъ”, что в Кремле разделили осенние и весенние назначения врио глав регионов, которым предстоят выборы в сентябре. При этом «эффект позитива от октябрьских кадровых решений уже иссякает, в администрации президента могут проверять, насколько эффективно назначать врио глав с таким большим лагом до выборов».

Андрей Перцев, Всеволод Инютин, Юлия Гарипова, Артур Якушко, Челябинск; Татьяна Дятел, Анна Пушкарская