19 марта руководство регионального оператора по обращению с отходами Центральной зоны АО «Экопром-Липецк» на заседании городского совета заявило о ежемесячном убытке в размере 8 млн руб. из-за необоснованного, на их взгляд, снижения почти на один кубометр нормы накопления для частных домовладений. Депутаты предложили компании отстаивать свои права в суде, а в региональной администрации заверили, что нормативы менялись законно, и призвали регоператора не спекулировать на теме. К вечеру представители «Экопрома-Липецк» скорректировали свою позицию, заявив, что установленная с января норма их устраивает. Эксперты ждут, что федеральный центр изменит порядок замеров отходов, чтобы не допускать новых споров вокруг нормативов.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
О том, что региональный оператор по обращению с отходами Центральной зоны (обслуживающий Липецк и четыре прилегающих муниципалитета) АО «Экопром-Липецк» каждый месяц теряет около 8 млн руб., вчера на заседании комиссии по ЖКХ, градостроительству и землепользованию горсовета заявил коммерческий директор предприятия Антон Длугашевский. Он, в частности, сообщил, что из-за этого оператор не может покупать мусоровозы, обновлять контейнерные площадки и развивать завод по переработке отходов, а в апреле ожидает «осложнения ситуации с вывозом мусора». Причиной проблем стала меняющаяся норма накопления отходов, от которой и зависит тариф для потребителя услуг, формирующий выручку регоператора. По мнению руководства компании, норматив для ИЖС в прошлом году был снижен искусственно, без проведения замеров объемов ТКО по четырем сезонам, как это предписано в постановлении правительства РФ.
Первый вице-спикер горсовета Федор Жигаров спросил у представителя компании, готовы ли они «отстаивать свою позицию в суде». «Тот норматив, который сегодня утвержден, мы с ним не согласны, но в судебные инстанции пока не пойдем по ряду причин», — ответил председатель совета директоров «Экопрома-Липецк» Виктор Кураков. В итоге комиссия по ЖКХ решила провести выездное заседание на предприятии, а затем вернуться к обсуждению обоснованности нормативов. Уже вечером после заседания гордумы пресс-служба регоператора сначала сообщила “Ъ-Черноземье”, что ситуацию осложняют 55 млн руб. задолженности жителей Центральной зоны перед компанией, а затем вдруг существенно скорректировала позицию компании: «Утвержденная нынешняя норма накопления уже объективна, и нас она устраивает».
Для жителей многоквартирных домов всего региона норматив с 2017 года не менялся и составлял 2,04 кубометра на человека в год. Жителям же частного сектора первоначально была установлена норма 3,28 кубометра на человека, летом прошлого года ее предложили снизить до 2,04, но в январе остановились на 2,7. По данным Росстата за 2018 года, в частных домах в Липецкой области проживает более 402 тыс. человек, в квартирах — порядка 680 тыс., остальные — в общежитиях, гостиницах и других объектах (всего в регионе 1,16 млн человек).
В региональном управлении экологии и природных ресурсов, которое с февраля курирует мусорную реформу вместо управления ЖКХ, отмечают, что нормы были пересмотрены законно. «Управлением ЖКХ в 2018 году с привлечением подшефной структуры, Центра по обращению с ТКО, были проведены замеры нормативов для частного сектора. По результатам проведенных четырех сезонных замеров в соответствии с постановлением правительства РФ были приняты нормативы в 2,7 кубометров», — пояснила представитель управления экологии Ольга Морозова.
По данным Kartoteka.ru, АО «Экопром-Липецк» зарегистрировано в Липецкой области в апреле 2004 года. Уставный капитал — 80,7 млн руб. В 2017 году выручка предприятия составила 319,4 млн руб., чистая прибыль — 2,3 млн руб. Гендиректор — Гамлет Аракелян, учредитель — ООО «Автобанинвест-центр», которым владеют Арсен (90%) и Карен (10%) Агаджаняны. В апреле 2018 года компания стала единственным участником конкурса на право стать регоператором Центральной зоны. Максимальная стоимость приведенной услуги составила 10,267 млрд руб., АО предложило 10,232 млрд руб. Всего в Липецкой области четыре зоны, среди них у «Экопрома-Липецка» установлен самый низкий тариф — 492,38 руб. за кубометр.
Источник “Ъ-Черноземье” в региональной администрации добавил, что норма в 3,28 кубометра была заложена при проектировании территориальной схемы обращения с отходами, а постановление о снижении норматива до 2,04 кубометра не было принято. «Изначально хотели его принять, но потом поняли, что тогда регоператоры будут работать в убыток, а их придется субсидировать из областного бюджета. Под выборы это был бы красивый ход, но пришлось бы все время субсидировать регоператоров. Поэтому после реальных замеров была установлена норма 2,7 куба — в частном секторе мусора больше, чем в МКД», — пояснил собеседник “Ъ-Черноземье”. По его словам, «Экопром-Липецк» таким заявлением решил «поспекулировать на ситуации», в частности, посмотрев на Курск.
В соседнем регионе о колоссальных убытках заявил обслуживающий 17 районов оператор Юго-Западной зоны «Экопол»: для него норма накопления была снижена почти в два раза. Генпрокуратура уже обнаружила в Курской области нарушения законодательства при пересмотре нормативов, а врио губернатора Роману Старовойту было внесено представление.
Руководитель ассоциации «ЖКХ и городская среда» Алексей Макрушин отмечает, что проблема пересмотра норм накопления отходов актуальна для многих регионов России: «До начала мусорной реформы почти никто не занимался замерами. Поэтому сейчас и появляются вопросы о справедливости нормативов, которые изменяют и в сторону повышения, и в сторону понижения». По словам эксперта, снижение норм прямо влияет на выручку регоператоров, которые несут убытки и поэтому не всегда могут справиться с объемами работ.
Когда компании заходили на конкурс, норма была выставлена одна, и бизнес рассчитывал свои тарифы исходя из этих цифр. Поэтому он и не может оперативно перестроиться, если власти снижают нормативы», — пояснил Алексей Макрушин.
По его мнению, властям не стоит решать сиюминутные задачи, а следует принять объективные нормативы. «Сейчас это можно сделать только по утвержденным правительством РФ правилам, проведя замеры по четырем сезонам. Но это большие временные и денежные затраты. И я не исключаю, что федеральным центром будут предложены решения, которые помогут регионам более оперативно разработать качественные нормативы», — резюмировал господин Макрушин.
Как в Черноземье снижают плату за вывоз мусора
Регионы Черноземья продолжают регулировать параметры реформированной сферы вывоза ТКО, желая сделать тариф одинаково удобным как для бизнеса, так и для населения. Так, депутаты воронежской облдумы проголосовали за компенсацию 350 млн руб. выпадающих доходов для регоператора по обращению с отходами.