Как стало известно “Ъ”, правительство хочет привлечь к решению проблем обманутых дольщиков средства компенсационных фондов (КФ) саморегулируемых организаций (СРО) в сфере строительства. Цена вопроса — более 97 млрд руб. Эти деньги предлагается использовать для завершения долгостроев на возвратной основе. Однако идея уже вызвала резко негативную реакцию не только у участников рынка, но и у ряда чиновников экономического блока самого правительства.
Фото: Константин Кокошкин, Коммерсантъ / купить фото
В аппарате правительства РФ с февраля проходят консультации по поводу использования средств компенсационных фондов СРО, созданных застройщиками, проектировщиками и инженерами-изыскателями, сообщили “Ъ” два федеральных чиновника. По словам собеседников “Ъ”, сначала обсуждались варианты инвестирования средств компенсационных фондов, но позже была обнародована идея направить эти деньги на достройку домов для обманутых дольщиков.
«Никто не собирается изымать эти деньги, они будут возвращены СРО с небольшим процентом»,— заверяет один из чиновников. По его словам, Минстрой подготовил специальный доклад по поручению аппарата правительства РФ, где проанализирована ситуация с компенсационными фондами отраслевых СРО. В документе (копия есть у “Ъ”) предлагается следующее: «С учетом отсутствия… возможности осуществления низкодоходных долгосрочных заимствований на финансовых рынках средства компенсационных фондов могут быть предоставлены на длительный срок под низкую процентную ставку для решения социально значимых проблем, например, обманутых дольщиков». Ранее Минстрой сообщал, что в 69 регионах страны насчитывается 30,6 тыс. обманутых дольщиков.
Из доклада следует, что общий размер компенсационных фондов достигает 97,75 млрд руб., из них 36,26 млрд руб. предназначены для возмещения вреда членами СРО (как правило, эти средства идут на устранение недостатков по окончании строительства), 61,49 млрд руб.— на обеспечение договорных обязательств. Минстрой сообщает, что основная часть средств КФ — 42% от общего объема фондов, или 41 млрд руб.— сконцентрирована в Москве, Подмосковье и Санкт-Петербурге. При этом, уточняется в докладе, за все время существования отраслевых СРО объем выплат на возмещение вреда составил всего 567 млн руб.
Членство в СРО — это допуск на рынок госзаказа.
Для участия в конкурсе на строительство объектов на средства бюджетов разного уровня или госкомпаний необходимо предоставить информацию об отчислениях в компенсационные фонды СРО. Размер этих взносов зависит от объемов работ конкретной компании. Кроме того, частные компании вправе требовать от подрядчиков членство в СРО, если смета строительных работ превышает 3 млн руб. По подсчетам Рейтингового агентства стройкомплекса (РАСК), в различных СРО в сфере строительства совокупно состоят около 110 тыс. компаний.
Во вторник в пресс-службе Минстроя заявили “Ъ”, что Градостроительным кодексом РФ позволяется инвестировать средства КФ в определенных правительством страны случаях, но это должно быть только с позиций обеспечения условий добровольности, возмездности и возвратности средств. В министерстве также сообщили, что считают невозможным финансирование за счет средств КФ достройки проблемных объектов долевого строительства. «Это не соответствует конституционным нормам»,— добавили там. Такая позиция Минстроя могла возникнуть после негативной реакции со стороны других членов правительства, не исключает источник “Ъ”. Так, замглавы Минэкономики Савва Шипов написал в Минстрой, что «предлагаемое использование компенсационных фондов противоречит их природе» (копия его письма есть у “Ъ”). Вчера в Минэкономики не ответили на запрос “Ъ”.
Против выступает и отраслевое сообщество. «Опора России», скорее всего, не поддержит инициативу, говорит член президиума правления организации Дмитрий Котровский. Предлагаемые правила означают, что дополнительную финансовую нагрузку понесут компании, не имеющие отношения к проблемному объекту, поясняет он. После старта реализации нацпроектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, которые предполагают удвоение объемов строительства, проектирования и изысканий, объем выплат из КФ может существенно вырасти, поэтому вряд ли удастся продавить идею направить средства фонда на иные цели, надеется гендиректор РАСК Николай Алексеенко. «Сами выплаты в КФ для членов СРО достаточно избыточны,— считает президент Института градостроительного проектирования Алексей Курбатов.— Для заключения в том числе госконтрактов заказчики требует от нас, как исполнителей, банковские гарантии». Решить проблему обманутых дольщиков можно иначе: например, за счет преференций компаниям, которые возьмутся за достройку незавершенных домов, считает специалист департамента контроля качества юридической службы «Амулекс» Ирина Забарская. Им можно было бы предоставлять компенсационные площадки без участия в аукционе, считает она.