Вчера комитеты законодательного собрания Нижегородской области одобрили предложенный региональным правительством проект закона о ставках налога на прибыль для отдельных категорий налогоплательщиков. Министр финансов Нижегородской области Вадим Соболев заявил, что закон в случае его принятия должен стать частью целой программы стимулирования налоговых платежей. Правительство области предлагает снижать ставку налога на прибыль на 1-4% компаниям, чья налогооблагаемая база превышает 1,5 млрд руб. в год. Вадим Соболев не скрывает, что положения будущего закона обсуждались 24 июня на встрече губернатора Нижегородской области Геннадия Ходырева с главой нефтяной компании «ЛУКОЙЛ» Вагитом Алекперовым. Получив льготы в Нижегородской области, ЛУКОЙЛ, видимо, пересмотрит свою сбытовую политику, что принесет в бюджет региона больше акцизов от операций с нефтепродуктами.
Ъ С 1 января 2003 года в Российской Федерации введена новая система сбора акцизов по операциям, совершаемым с нефтепродуктами. Решено снять часть налоговой нагрузки с производителей, то есть с нефтеперерабатывающих организаций, и перенести ее на оптовых и розничных продавцов. В результате, по данным минфина Нижегородской области, сбор акцизов в региональную казну за пять месяцев 2003 года не превышает 10% от запланированного на данный период и по итогам года область может лишиться 2 млрд руб. Между тем работающие в Нижегородской области крупные нефтяные компании платят большую часть акцизов в бюджеты других субъектов федерации, поскольку там находятся оптовые продавцы нефтепродуктов.
Как писал «Ъ», губернатор Нижегородской области Геннадий Ходырев при личной встрече с президентом РФ Владимиром Путиным 17 июня обсудил возможные изменения в порядке сбора нефтяных акцизов. Но на коррективы в законах потребуется время. А для спасения доходной части областного бюджета-2003 необходимы немедленные меры. В связи с этим 24 июня Геннадий Ходырев имел также беседу с президентом нефтяной компании «ЛУКОЙЛ» Вагитом Алекперовым. По сведениям министра финансов Нижегородской области Вадима Соболева, точки соприкосновения с ЛУКОЙЛом найдены.
Выступая на совместном заседании комитетов ЗС НО, Вадим Соболев сообщил, что «с руководством крупной корпорации были достигнуты определенные, пока устные, договоренности». Именно в соответствии с ними правительство области вносит в законодательное собрание проект закона о ставках налога на прибыль для отдельных категорий налогоплательщиков. «К этому косвенно привязано решение проблемы акцизов», — подчеркнул министр финансов. Тем не менее формально законопроект не имеет никакого отношения к сбору акцизов.
Действующее налоговое законодательство позволяет расширительно толковать понятие прибыли. Эксперты пояснили «Ъ», что прибыль — это разница между выручкой компании и затратами на себестоимость продукции, причем на себестоимость можно списать что угодно. Это позволяет предприятиям скрывать реальную прибыль от налоговых органов.
В результате компании оптимизируют свое налогообложение до такой степени, что бюджет недовыполняет план по налогу на прибыль. Фирмам выгодно предъявлять настоящий размер прибыли лишь при определенных обстоятельствах, скажем, при подготовке эмиссии ценных бумаг. Во всех остальных случаях база для начисления налога на прибыль, как правило, искусственно уменьшается. По данным минфина области, по итогам 2002 года число убыточных предприятий в регионе увеличилось на 22%.
В настоящее время ставка налога на прибыль составляет 24%. Из них 16% уходит в областной бюджет, остальные 8% — в федеральный. Правительство области предлагает крупным предприятиям льготы от 1 до 4%. При этом отчисления в казну РФ остаются прежними. Вадим Соболев подчеркнул, что льготы предлагается дать налогоплательщикам с налогооблагаемой базой не менее 1,5 млрд руб. в год. Категория с прибылью от 1,5 до 2 млрд руб. предположительно получит льготу в 1%, далее по мере увеличения налогооблагаемой базы льгота может достигнуть 4%. Максимальные скидки по налогу на прибыль, по прогнозам областного минфина, могут получить три компании: «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез», Заволжский моторный завод и ОАО «Верхневолжские нефтепроводы». Минимальная экономия при льготе в 1%, по словам господина Соболева, составит 17 млн руб. в год, максимальная — 183 млн руб.
По мнению главы управления МНС по Нижегородской области Николая Полякова, областная казна от предложенной системы как минимум не проиграет, поскольку крупные налогоплательщики выведут прибыль из тени. «Я всегда был ярым врагом льгот, но эти предложения правительства полностью поддерживаю», — объявил депутатам главный налоговик.
По выражению депутата ЗС НО Виктора Лунина, сейчас многие предприятия «ходят по лезвию бритвы», скрывая прибыль от налоговых органов. Народные избранники вняли доводам и практически единодушно поддержали инициативу правительства.
Они поинтересовались, каким образом ЛУКОЙЛ в ответ поможет Нижегородской области собрать нефтяные акцизы. Вадим Соболев пояснил, что компания рассмотрит возможности увеличить квоту нефтепродуктов с «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтеза», реализуемых в регионе. Это должно поднять сборы.
Проект льготирования крупных налогоплательщиков будет рассмотрен на заседании ЗС НО 3 июля. Вообще, правительство области разрабатывает специальную программу, стимулирующую рост налогового и неналогового потенциала. Законопроект, касающийся крупных налогоплательщиков, является лишь ее первым этапом. В пакете законов, по словам Вадима Соболева, будут также меры по стимулированию территорий и даже отдельных руководителей, отвечающих за уплату налогов.
ОЛЬГА МОРОЗОВА