Реформе ОСАГО добавили срок

Минфин предлагает не торопиться с либерализацией ОСАГО, которую страховщики ждут после начавшегося в январе процесса падения средних цен на полисы и роста выплат. Новая версия поправок министерства переносит на 2020 год отказ от коэффициента мощности. При этом проект предлагает увеличить выплаты по ущербу жизни и здоровью с 500 тыс. до 2 млн руб. На рынке опасаются, что, вопреки прежним обещаниям Минфина, выход к свободным тарифам к 2023 году не состоится.

Российский союз автостраховщиков (РСА) в пятницу сообщил, что за первые два месяца 2019 года средняя премия по ОСАГО снизилась к тому же периоду 2018 года на 3,1%, до 5,6 тыс. руб., а средняя выплата — выросла на 3,2%, до 65,8 тыс. руб. Это результат стартовавшей в январе тарифной реформы ОСАГО, в ходе которой на 20% расширен тарифный коридор и добавлены новые градации возраста и стажа водителя.

На рынке возлагают большие надежды на дальнейшие изменения. «Чем быстрее будет запущена реформа по индивидуализации тарифов ОСАГО, тем быстрее аккуратные водители (а их около 80%) начнут платить меньше за полисы», — говорит глава РСА Игорь Юргенс. Ранее Минфин планировал отменить коэффициент мощности (КМ) авто при расчете полиса с 1 сентября 2019 года, а коэффициент территории (КТ) — с 1 сентября 2020 года (см. “Ъ” от 30 января) — взамен компаниям обещали расширять тарифный коридор сначала на 30%, потом на 40%. Однако, как следует из новой версии поправок Минфина, представленных в Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (есть у “Ъ”), министерство решило более чем на год, на 1 октября 2020 года, сдвинуть отказ от КМ, а отказ от КТ, напротив, ускорить на девять месяцев — с 1 января 2020 года. С 1 января 2020 года Минфин предлагает и вчетверо, до 2 млн руб., увеличить выплаты по ущербу жизни и здоровью в ОСАГО. Кроме того, внутри тарифного коридора Минфин предлагает дать компаниям учитывать в ценах факторы вероятного причинения вреда — манеру езды (опция будет доступна при установке телематического оборудования на автомобиль, проект Минфина не уточняет, за чей счет), а также факты привлечения к административной ответственности за проезд на красный свет, превышение скорости более чем на 60 км/ч, выезд на «встречку» и «иные факторы, существенно влияющие на вероятность причинения вреда».

Последний пункт поправок попал под критику совета по кодификации. «Ничем не ограниченное указание может привести к необоснованному и не всегда предсказуемому увеличению тарифов, что является недопустимым с учетом обязательного характера страхования»,— говорится в его заключении. Юристы указывают, что замечание «тем более актуально» для нового текста поправок – из него исчезли абзацы о мониторинге ЦБ применения страховщиками «недопустимых факторов при установлении величины тарифа» и выдача предписаний страховщикам об их устранении. Также Минфин отказался указывать в перечне факторов, влияющих на цену полиса, привлечение к ответственности за «пьяное вождение». «В законопроекте учитываются только административные правонарушения. Кроме того, за "пьяное" вождение лишают прав больше, чем на год»,— пояснил агентству ТАСС замглавы Минфина Алексей Моисеев. «Подобное противоправное поведение является фактором, напрямую влияющим на увеличение степени риска»,— не соглашаются юристы в заключении на поправки Минфина.

В итоге проект не поддержан Советом по кодификации. Отметим, что ранее юристы указывали министерству на возможные сложности для автомобилистов, связанные с выбором лимита ответственности по полису (Минфин предлагал три лимита выплат). В новой версии поправок этой нормы уже нет. На рынке опасаются, что трудности с согласованием дальнейшей реформы ОСАГО и перенос сроков отказа от ряда коэффициентов в обмен на дальнейшее расширение коридора могут затянуть выход к свободным тарифам — ранее Минфин обещал либерализовать ОСАГО к 2023 году.

Татьяна Гришина