Суды Барнаула и Бийска обязали гордумы двух алтайских городов рассмотреть вопрос о досрочном лишении мандатов депутатов, допустивших нарушения при заполнении деклараций о доходах за 2017 год. Под ударом оказались 12 народных избранников. Политические аналитики считают, что прецеденты возникли из-за высоких требований законодательства и некомпетентности самих депутатов.
Антикоррупционный закон может существенно уменьшить число алтайских депутатов
Фото: Максим Поляков, Коммерсантъ / купить фото
Центральный райсуд Барнаула и Бийский горсуд частично удовлетворили иски прокуратуры, обязав думы городов рассмотреть вопрос о лишении мандатов депутатов, допустивших нарушения при заполнении деклараций о доходах за 2017 год.
В декабре 2018 года прокуратура Барнаула выявила нарушения антикоррупционного законодательства при проверке деклараций 14 депутатов гордумы. По данным краевой прокуратуры, не все избранники раскрыли информацию о своей недвижимости, автомобилях или доходах. Например, один из депутатов занизил доход от продажи машины более чем на 1 млн руб. Заслушав представление прокурора, дума указала депутатам «на необходимость соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции», но лишать нарушителей мандатов не стала, что и послужило основанием для иска прокуратуры.
Как сообщил “Ъ” зампрокурора Барнаула Андрей Аксенов, исковые требования сохранились в отношении пяти депутатов. Речь идет о четырех одномандатниках из фракции «Единой России» — Вячеславе Перерядове, Марате Жумадилове, Александре Лисицыне и Алексее Меркулове, а также Егоре Банщикове, избранном по партсписку «Справедливой России».
Самым состоятельным из этой пятерки оказался именно справоросс, задекларировавший доход за 2017 год в 9,5 млн руб. Согласно декларации, господин Банщиков владеет автомобилем Hyundai i40, а также семью земельными участками, девятью квартирами и нежилым зданием в разных формах собственности. Наименьший доход указал лидер фракции ЕР в барнаульской думе Вячеслав Перерядов — 540 тыс. руб. Он задекларировал две квартиры и Toyota Lexus LX570. Нарушители либо не отразили в декларациях находящиеся в их собственности дома и земельные участки, либо скрыли факты продажи недвижимости, либо занизили полученный ими доход, в том числе от реализации имущества, рассказал господин Аксенов.
В гордуме Барнаула сказали, что пока не получили решение суда. «Только после тщательного изучения документа депутатами представительный орган выработает решение по этому вопросу»,— сказал “Ъ” пресс-секретарь думы Зульфия Талибуллина.
Аналогичное решение принял Бийский горсуд. В ноябре 2018 года прокуратура подала иск о бездействии гордумы, которая не стала рассматривать вопрос о лишении полномочий 17 депутатов, допустивших нарушения в декларациях за 2017 год. Как сообщил “Ъ” представитель суда, иск прокуратуры удовлетворен частично в отношении семи народных избранников: лидера фракции «Единой России» в гордуме Юрия Кудинова, единороссов-одномандатников Константина Белого, Александра Казакова и Игоря Степанова, а также трех депутатов, избранных по партспискам: Александра Вишнякова (ЛДПР), Евгения Тиукова («Справедливая Россия») и Александра Хлыновского (КПРФ). “Ъ” пока не располагает комментарием гордумы Бийска.
Напомним, выборы депутатов в думы Барнаула и Бийска прошли в сентябре 2017 года. В случае лишения избранников мандатов назначат довыборы на одномандатных округах.
Если думы могли отказать в удовлетворении представлений прокуратуры, то теперь будут обязаны исполнить решения судов, когда те вступят в силу, говорит председатель экспертного совета фонда «Сибирская политика» Игорь Украинцев. «У них есть время обжаловать определения в вышестоящей инстанции, но думы смогут лишь отсрочить принятие решения»,— считает политический аналитик.
В случае если гордумы откажутся отзывать мандаты, прокуратура сможет снять с нарушителей полномочия через суд, указывает политтехнолог Константин Лукин: «Мне кажется, депутаты пойдут по этому пути, будут оправдывать коллег. Они уже полгода их защищают».
Господин Лукин полагает, что оба прецедента возникли из-за высоких требований законодательства и некомпетентности самих избранников: «Многие из тех, кто попал в скандал, исполняют депутатские полномочия первый раз». Представитель «Сибирской политики» говорит, что подготовка декларации — трудоемкий процесс, отнимающий около месяца: «Депутату надо забрать выписки со счетов и по имуществу, показать доходы и расходы, приложить кредитные договоры, расписки и многое другое. Ошибка в одну копейку может привести к потере мандата».
Для муниципального уровня, особенно сел и районов, требования к декларациям избыточны, считает господин Лукин: «В Алтайском крае за последние полгода 100 депутатов сложили с себя полномочия в связи с претензиями прокуратуры, только это в основном касалось маленьких сел, поэтому не вызывало резонанса».