В Ульяновской области уже месяц идут дискуссии вокруг правил вывоза ТКО от юридических лиц. Первыми этот вопрос подняли гаражные кооперативы (ГСК), заявившие, что региональный оператор отказывается принимать у них мусор по фактическому накоплению, а настаивает на оплате по нормативам, что «в разы дороже». К ГСК присоединились садовые товарищества (СНТ) и бизнес. Жалобы ГСК рассматривает региональное управление ФАС. Проблему обсуждают на уровне Общественной палаты региона, заксобрания области и даже на партийной площадке. В облправительстве утверждают, что потребитель услуги вправе сам выбирать вариант вывоза ТКО, однако в депутатском корпусе мнения расходятся. Юристы считают, что разрешить коллизию поможет только суд.
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
В среду в Ульяновске состоялся круглый стол по проблемам перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), участниками которого стали члены региональной Общественной палаты, представители региональных операторов по обращению с ТКО, регионального минприроды, эксперты, экологи-общественнники. Один из самых острых вопросов — проблема вывоза ТКО у юрлиц. Это уже не первое обсуждение проблемы, о ней говорили в аналогичном формате в начале марте, на комитетах регионального заксобрания и даже на дискуссионной площадке реготделения «Единой России». Конкретное решение по этому вопросу так и не принято.
Первыми о проблеме заявили ГСК Заволжского района Ульяновска, сообщившие, что регоператор ООО «УК Экостандарт» заставляет их заключать договоры на вывоз ТКО только по нормативам, отказываясь от вывоза по фактическим объемам (количество контейнеров за определенный временной период). «По статистике прошлого года получается, что стоимость вывоза по нормативу будет выше в пять раз, чем при вывозе ТКО по фактическим объемам»,— возмущается председатель ГСК «Авиастор» Юрий Петров. На что представитель «УК Экостандарт» ответила, что компания перейдет на вывоз ТКО по факту только тогда, когда появится соответствующий нормативный федеральный документ, обязывающий их это делать (в постановлении правительства РФ № 505 от 03.06.2016 года оговаривается возможность обоих вариантов, как расчетов по нормативам, так и по фактическим объемам. — „Ъ“).
15 марта по заявлениям восьми ГСК региональное управление УФАС возбудило в отношении «УК Экостандарт» два административных дела «по вопросам заключения договоров на оказание услуг по обращениям с ТКО», однако компания продолжает настаивать на своем. «Наша позиция не изменилась. Во всех документах есть понятие норматива, а такого понятия как „факт“ нет. И они мне ничего сказать не могут. Не согласны — пусть подают в суд, но еще никто на нас в суд не подал. А все их заявления в УФАС — это просто громогласные заявления. И свою позицию мы готовы доказать любым контролирующим органам»,— сказал „Ъ“ совладелец «УК Экостандарт», депутат ульяновской гордумы Геннадий Бударин.
Стоит заметить, что другие регоператоры с ГСК все же заключили договоры на вывоз по фактическим объемам ТКО.Так, в среду на пресс-конференции руководитель ООО «Горкомхоз» Ромуалдас Янушкявичюс заявил, что и дальше будет придерживаться этого подхода. Впрочем, в обоснованности этого заявления сомневается председатель бюджетного комитета регионального заксобрания Александр Чепухин, отметивший в беседе с „Ъ“, что «на правом берегу (входит в зону обслуживания ООО „Горкомхоз“. — „Ъ“) точно так же у ресторанов не хотят принимать ТКО по факту, проблемы везде одни и те же».
Анализ информации в интернете показывает, что в ряде регионов (Ставропольский край, Карелия, Ростовская, Волгоградская области и др.) региональные власти официально заявляли, что юрлица вправе заключать договоры на вывоз ТКО «по факту».
Сторону УК «Экостандарт» занял эколог-общественник Александр Брагин, считающий, что если вывозить ТКО «по факту», то «те же гаражники, чтобы уменьшить платежи, начнут выбрасывать мусор за забор или сжигать, ухудшая экологию, тем более что в заволжской зоне в гаражах полно кустарных производств».
Аналогичной позиции (она выработана на площадке реготделения «Единой России») придерживается и господин Чепухин, сказавший „Ъ“, что «мусор надо принимать по нормативам, иначе он весь окажется на околицах». Впрочем, он добавил, что «нормативы явно завышены и необходим их пересмотр».
Между тем директор департамента по регулированию цен и тарифов регионального минэкономики Сергей Ципровский заявляет, что по закону «именно потребитель услуги выбирает вариант договора — факт или норматив»: «Если есть возможность организовать вывоз ТКО по факту, то надо считать по факту. Но надо, чтобы были организованы места сбора, чтобы это не были контейнеры, в которые любой посторонний тоже может набросать мусор. Если нет такой возможности, то тогда норматив». Той же позиции придерживается и региональный министр природы и цикличной экономики Дмитрий Федоров.
Председатель профильного комитета регионального заксобрания Вячеслав Ковель, заметив, что «проблема сложная, а несанкционированных свалок много», тем не менее отмечает, что «очень категорично настроен по отношению к „Экостандарту“» и настаивает, что «считать надо по факту». «Он бизнес пришел делать или действительно скоординировать услугу, которую должен представить?»,— задался вопросом депутат.
Член Общественной палаты Руслан Хайров признает, что никто не знает, как убедить регоператора, «у которого главное — прибыль», в праве юрлица выбирать вариант вывоза ТКО, но считает, что «заставить повернуться к потребителю лицом можно и за счет административного ресурса», «хотя более мягким вариантом могло бы быть джентльменское соглашение о том, чтобы вывозить по факту, но в случае злоупотреблений со стороны юрлица переходить на норматив».
Региональный уполномоченный по защите прав потребителей (на общественных началах) Константин Толкачев сообщил „Ъ“, что придерживается позиции господина Ципровского, но полагает, что точку в дискуссии длиною в месяц может поставить только суд. Руководитель регионального центра «ЖКХ Контроль» (Московская область) Валерий Мамчур подтвердил, что в регионе регоператоры, желая извлечь больше прибыли, также пытались навязывать ГСК договоры по нормативам. «Но однозначно: согласно постановлению правительства РФ № 505, юрлицо как потребитель услуги утилизации ТКО вправе само выбирать вариант договора на вывоз мусора»,— сказал эксперт.