Вчера в Иркутске должна была начать действовать система повременного учета телефонных соединений (СПУС) для юридических лиц. Однако до сих пор Министерство по антимонопольной политике РФ не утвердило тарифы на повременную оплату связи для Иркутска. В руководстве ОАО «Электросвязь», иркутском филиале ОАО «Сибирьтелеком», не берутся прогнозировать, когда тарифы будут утверждены. Кроме того, принятый на прошлой неделе Госдумой и одобренный Советом Федераций новый закон «О связи» может вообще разрушить все планы связистов на введение новой системы оплаты их услуг, так как дает абоненту возможность выбирать между абонентской платой и повременной.
Однако пока введение СПУС в Иркутске откладывается: Министерство по антимонопольной политике РФ еще не утвердило тарифы на повременную оплату телефонной связи в Иркутске. В руководстве ОАО «Электросвязь», иркутском филиале ОАО «Сибирьтелеком», не берутся прогнозировать, когда тарифы будут утверждены.
Между тем, 18 июня Госдума приняла новый закон «О связи», который прошел одобрение и в Совете Федераций, в котором содержится положение, согласно которому абоненты имеют право выбирать между повременной и абонентской. Постепенного и обязательного перехода на «повременку» не будет ни в одном регионе России. Если закон вступит в силу, от обязательной «повременки» будут вынуждены отказаться и те российские регионы, которые уже ее ввели, и те, которые только намеревались.
Сейчас новый закон активно обсуждается экспертами. Одни называют его социально направленным, другие — популистским. Больше всего недоумения документ вызывает у связистов. В руководстве ОАО «Электросвязь» отказались комментировать закон, сославшись на то, что он еще не подписан президентом. Однако, как сообщил «Ъ» источник в «Электросвязи», многие положения нового закона ставят операторов связи в крайне затруднительное положение. Так, например, закон содержит понятие «универсальная услуга» — это минимум услуг связи, который операторы связи должны обеспечивать россиянам. Это означает, к примеру, установку в каждом населенном пункте телефонных будок с возможностью экстренной бесплатной связи с милицией и службой скорой помощи. Кроме этого связисты должны будут обеспечивать обязательную телефонизацию и информатизацию сельской местности, дальних территорий, районов Крайнего Севера и т.д. за счет специального фонда, отчисления в который станут обязательными для всех операторов. Связисты называют это положение закона новым налогом на связистов.
Также закон дает абоненту право закрепления телефонного номера: при переезде на новую квартиру номер должен быть сохранен за абонентом. Однако, как рассказал источник, в Иркутске работают четыре независимых оператора, между которыми не существует никаких договоренностей о том, как можно сохранить прежний телефонный номер за абонентом, переезжающим с территории, обслуживаемой одним оператором, на территорию, обслуживаемую другим. «Да и физической возможности сделать это нет: у нас абсолютно автономные линии», — заметил источник «Ъ».
Между тем, даже в самом Совете Федераций ставят под сомнение социальную направленность закона. Например, предполагается, что категории населения, имеющие право на льготы, должны будут вначале полностью оплатить услуги связи, а лишь затем, собрав необходимые документы, добиваться возврата компенсаций из госбюджета.
Местные операторы связи рассчитывают на то, что новый закон «О связи» не будет подписан президентом в его нынешнем виде. Иркутские специалисты рассчитывают, что «повременка» в Приангарье все же начнет действовать. Необходимость введения СПУС в Иркутске «Электросвязь» объясняет, в первую очередь, значительно увеличившейся нагрузкой на сети и вынужденным перекрестным субсидированием: убытки от предоставления абонентам местных соединений связисты вынуждены компенсировать прибылью от междугородних и международных переговоров. Работать так дальше, считают связисты, невозможно — это отражается на качестве обслуживания абонентов. Подготовка к переходу на «повременку» велась специалистами «Электросвязи» в течение трех лет, на приобретение необходимого оборудования уже затрачено более $3 млн.
СВЕТЛАНА ПОТАПЧУК