С эксплуатацией будущего здания поликлиники в Ленинском районе, которая является одним из крупных региональных инвестпроектов, могут возникнуть сложности. К территории, где планируется строительство объекта, нужен сквозной проезд, рассчитанный на высокий трафик посетителей. Но его можно организовать только через небольшой муниципальный участок под киоск, который предоставлен на праве постоянного пользования ООО «Пресса». Городские власти через суд попытались прекратить право пользования, но первая инстанция отказала муниципалитету в удовлетворении иска.
Фото: Олег Никишин, Коммерсантъ
Арбитражный суд Пермского края рассмотрел иск департамента земельных отношений администрации Перми к ООО «Пресса» о прекращении права постоянного пользования земельным участком. Речь идет об участке для размещения киоска по ул. Ленина, 18, его площадь составляет 8 кв. м.
ООО «Пресса», по данным kartoteka.ru, создано в 1999 году, зарегистрировано в Перми. Основной вид деятельности — аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки.
ДЗО мотивирует свои требования тем, что со стороны улицы Ленина только через этот участок возможен проезд к территории, на которой планируется строительство здания поликлиники для обслуживания жителей Ленинского района и студентов пермских высших учебных заведений. Земля под медицинское учреждение находится в безвозмездном пользовании краевого учреждения «Управление капитального строительства Пермского края» (УКС). Из материалов дела следует, что, согласно акту осмотра от 15 июня прошлого года, составленному совместно с директором ООО «Пресса», объекты на Ленина, 18, отсутствовали, участок по назначению не используется. Поскольку земельный участок не используется, департамент считает, что его права нарушены, и требует прекратить право пользования ООО «Пресса» на землю.
Напомним, построить поликлинику в Ленинском районе власти собирались еще несколько лет назад. Вопрос о нехватке площадей под это учреждение неоднократно выносился в публичную плоскость. Общая площадь территории, на которой планируется возвести новое здание, составляет 6,5 тыс. кв. м. Было разработано несколько проектов. Один из них предусматривал амбулаторное учреждение на 800 посещений в смену, которое должно быть построено за счет средств частного инвестора. Позднее краевые власти сочли, что такой объем избыточен, и решили изменить параметры проекта. Строительство финансируется из бюджета, стоимость проекта — 570 млн руб. Площадь объекта — почти 7 тыс. кв. м, высота — шесть этажей. Разрешение на строительство поликлиники было выдано ГКУ «Управление капитального строительства Пермского края» (УКС) в прошлом году.
Управление капстроительства было привлечено к участию в разбирательстве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. В ходе заседания его представители уточнили, что проектной документацией предусмотрен только один тупиковый проезд на территорию между домом №12 по улице Ленина и будущей поликлиникой, а сквозной проезд к социально значимому объекту отсутствует. При этом лечебное учреждение рассчитано на 400 посещений в смену, что предполагает «значительный автомобильный и пешеходный трафик в указанной зоне в рабочие часы с наибольшей транспортной загрузкой прилегающих улиц». Поясняя позицию по делу, в УКСе уточняли, что необходим сквозной (второй) проезд между зданием, расположенным по адресу: Ленина, 18, и поликлиникой. Этот проезд обеспечит возможность разделить потоки транспорта посетителей и служебного автотранспорта поликлиники, а также значительно снизит риск аварийных ситуаций. «Отказ ответчика прекратить право постоянного пользования участком под не существующий на протяжении практически десяти лет объект, без наличия каких-либо иных экономических целей и правовых оснований предоставления данного земельного участка, считаем недобросовестным поведением, причиняющим вред публичным интересам»,— утверждали в УКСе.
В ООО «Пресса» с требованиями муниципалитета были не согласны, полагая, что департамент не доказал, какие именно его права нарушены. Представитель общества также пояснил, что киоск на участке был демонтирован в связи с реконструкцией улицы Ленина. После реконструкции ширина тротуара значительно уменьшилась, и для установки торгового объекта понадобился новый киоск, соответствующий требованиям, утвержденным правительством края. Сейчас этот объект на спорном участке уже установлен.
Суд счел требования департамента необоснованными и вынес решение в пользу ответчика. В решении суда, в частности, указано, что ДЗО не представил документы, подтверждающие факт наложения административного взыскания в виде штрафа на ООО «Пресса», вынесение предупреждения о допущенных земельных правонарушениях и неустранение фактов ненадлежащего использования земельного участка. То, что общество не переоформило право постоянного пользования, как полагает суд, не является основанием для изъятия участка и его перераспределения. При этом суд критически отнесся к действиям ООО «Пресса» по установке сначала одного, а потом другого киоска. Решение в законную силу еще не вступило.
В ДЗО сообщили, что департамент будет подавать апелляцию на решение суда.
«Строящаяся поликлиника — социально значимый объект для города. И для максимально комфортной эксплуатации она должна быть обеспечена правом сервитута. Наличие сквозного проезда значительно повысило бы удобство доступа к поликлинике как для населения, так и для служебного транспорта»,— прокомментировали в УКСе решение суда. В управлении капстроительства утверждают, что отсутствие возможности пользоваться спорным участком не влияет на строительство поликлиники: «Проектная документация объекта предусматривает проезд на территорию учреждения со стороны дома на ул. Ленина, 12».