Врио главы Курской области Роман Старовойт включился в борьбу обладминистрации и граждан за регистрацию домов, построенных в охранной зоне Центрально-Черноземного государственного природного биосферного заповедника имени Алехина. Ранее областной суд встал на сторону учреждения и не стал признавать право собственности граждан на дом на спорной территории. Власти намерены изменить границы буферной зоны и доказать, что дома «не наносят ущерба природе заповедника», но при этом «учесть мнение руководства» учреждения. В заповеднике же считают застройку буферной зоны «первым шагом для ликвидации» охраняемой территории.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Роман Старовойт приехал в село Кукуевка на границе охранной зоны заповедника в понедельник 1 апреля. О результатах этой встречи вчера сообщила пресс-служба областной администрации. Врио губернатора оценивал, какого результата за два месяца добилась рабочая группа, призванная решить проблемы владельцев домов, построенных в охранной зоне. Из-за продолжающегося спора жители остаются без прописки, что создает сложности с оформлением льгот, пенсий и материнского капитала, отмечают в обладминистрации.
Охранный режим на границах заповедника ужесточили в 1988 году. Тогда облисполком расширил буферную зону с 1 км до 3 км от границ особо охраняемой природной территории, а также ввел обязательное согласование с заповедником любой хозяйственной деятельности на территории буферной зоны. К такой деятельности отнесли и строительство домов. Но лишь в 2018 году заповедник поставил буферную зону на кадастровый учет и перестал согласовывать ввод в эксплуатацию домов. На основании этого Росреестр отказывал в регистрации права собственности на недвижимость. Всего отказы получили около 200 жителей Кукуевки. Районная администрация попыталась оспорить постановку охранной зоны на учет, но проиграла в суде.
Этой проблеме уже несколько десятков лет. У всех разная ситуация — дети, многодетные семьи, кто-то только начинает строиться, у кого-то давно построенные дома. Мы договорились о нескольких вариантах путей разрешения возникшей проблемы», — заявил по итогам встречи господин Старовойт.
На прошлой неделе, напомним, Курский облсуд удовлетворил жалобу заповедника на решение районного суда, признавшего право собственности граждан на дом на спорной территории. Областная администрация по итогам встречи заявила, что «будет добиваться положительного решения, в том числе через Верховный суд», а помогут им в этом «адвокаты Курской области, которые готовы работать безвозмездно».
Региональные власти рассчитывают, что ситуация коренным образом изменится после принятия постановления правительства РФ об охранных зонах. Проект уже прошел общественные слушания, принятие постановления ожидается в конце мая. «Когда документ примут, утверждение границ заповедника имени Алехина будет рассмотрено в приоритетном порядке», — заявляют в администрации региона. Согласно новым правилам, границы охранной зоны должны составлять не менее 5 м, в то время как согласно действующим правилам — не менее 1 км. Экологи и сотрудники заповедников опасаются, что чиновники будут руководствоваться именно минимальным размером. «Совместно с Минприроды РФ решается вопрос об изменении охранной зоны заповедника. Запущен процесс экологического аудита. Это необходимо для обоснования, что дома не наносят ущерба природе заповедника, — заявили вчера в областной администрации. — При этом будет учтено мнение руководства заповедника и Минприроды РФ».
Но позиция заповедника неизменна: хозяйственная деятельность граждан в охранной зоне, в частности строительство жилых домов, может повлечь «крайне негативное воздействие» на природные комплексы. По словам юриста заповедника Марины Борзенковой, учреждение с 2007 года выступало против застройки в охранной зоне и на протяжении многих лет «писало во все инстанции», но его «не слышали». Заповедник уведомлял органы исполнительной власти о предстоящем строительстве в буферной зоне, но в феврале 2009 года администрация Курской области своим постановлением перевела земли сельхозназначения в участки для жилищного строительства и включила их в границы Кукуевки. Законность этого перевода находится под вопросом, считают в заповеднике: в схеме территориального планирования Курской области на 2007 год были отражены сведения об охранной зоне и ограничениях.
«При реализации земельных участков администрация обязана была уведомить собственников об имеющихся ограничениях, — сказали “Ъ-Черноземье“ в заповеднике. — Сокрытие данной информации ввело собственников земель в заблуждение. А сегодня администрация усиленно пытается в судебном порядке отменить согласование и тем самым создать прецедент для застройки. При приближении и окружении жилыми застройками заповедник потеряет свое научно-практическое значение. Это послужит первым шагом для последующей ликвидации и существования заповедника, который является островком нетронутой дикой природы среди сельскохозяйственных и урбанизированных ландшафтов».