«Мотовилиха» отстрелялась от штрафа
Надзорные органы не смогли доказать нарушения при получении предприятием 143 млн рублей
Федеральному казначейству не удалось привлечь к ответственности производителя артиллерийских систем ПАО «Мотовилихинские заводы» за нарушение условий предоставления субсидий. В 2013 году общество получило 143 млн руб. на создание нового производства прецизионных сплавов. Казначейство и прокуратура посчитали, что фактически производство создано не было. Cуд, в свою очередь, согласился с мнением предприятия, апеллировавшего к тому, что создание производства не является условием предоставления субсидий из бюджета.
Фото: Андрей Коршунов, Коммерсантъ
Проверку «Мотовилихи» прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах и Управление федерального казначейства (УФК) по региону проводили в 2018 году. Их интересовало исполнение предприятием законодательства «при предоставлении и использовании средств из федерального бюджета» для создания производства прецизионных сплавов. Как следует из судебных документов, в 2013 году между заводом и Минобрнауки был заключен договор о предоставлении субсидии из федерального бюджета на общую сумму 143 млн руб. Аналогичную сумму инвестировало и предприятие. Согласно документу, создавать производство «Мотовилихинские заводы» должны были вместе с МГТУ имени Носова.
Группа «Мотовилихинские заводы» объединяет металлургический комплекс и ряд направлений машиностроения, производит нефтепромысловое оборудование, выпускает реактивные системы залпового огня («Град», «Смерч», «Торнадо-Г», «Торнадо-С» и ствольную артиллерию. 26 марта прошлого года в отношении ПАО было введено конкурсное производство. В ноябре 2018 года кредиторская задолженность общества составляла более 13,8 млрд руб.
Ввод производства в эксплуатацию официально состоялся в 2015 году. Тогда на предприятии отмечали, что аналогов новому производству в России нет; к 2018 году его объем должен был исчисляться в размере около 60 тонн ежегодно, а само предприятие планировало занять 7% рынка продукции, сделанной из сплавов с особыми физико-механическими свойствами. Согласно условиям договора, в этом проекте «Мотовилиха» должна была выполнять не менее 60% от общего стоимостного объема научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технических работ.
Надзорные органы, в свою очередь, заявили, что никакого нового производства создано не было. В ходе проверки они установили, что «Мотовилиха» не выполнила показатели по созданию новой продукции, что является нарушением условий предоставления субсидии из бюджета. УФК приняло решение наказать предприятие в рамках административного законодательства. За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса об административных правонарушениях (нарушение юридическим лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления), ПАО было оштрафовано на 1 млн руб.
На «Мотовилихе» с этими выводами не согласились, оспорив постановление о привлечении к административной ответственности в арбитражном суде Пермского края. По мнению заявителя, выявленные в ходе проверки факты не являются нарушением условий предоставления субсидий. Суд с позицией предприятия согласился. Там отметили, что условия предоставления регламентируются правилами, утвержденными постановлением правительства РФ от 9 апреля 2010 года №218: в редакции документа, которая действовала на момент заключения договора в 2013 году, достижение производственных показателей к условиям предоставления не относилось. Кроме того, в суде было отмечено, что вопрос, создано ли на предприятии производство прецизионных сплавов, фактически не рассматривался: к выводу о том, что производства нет, проверяющие пришли только потому, что с 2016 по 2018 год объем производства на нем составил 0 руб. Срок давности привлечения предприятия к административной ответственности истек в 2017 году. Прокуратура и УФК пытались обжаловать это решение в апелляционной инстанции, но 27 марта арбитражный суд оставил его без изменений.
По данным “Ъ”, у УФК еще остается возможность потребовать возврата субсидий в судебном порядке.
На предприятии дать комментарии “Ъ” отказались. Знакомый с ситуацией источник говорит, что оборудование для производства прецизионных сплавов было закуплено и смонтировано. «Почему на нем не изготавливалась продукция, мне неизвестно, возможно, просто из-за отсутствия спроса»,— пояснил он.