Заключенным, которые нарушают дисциплину в местах отбывания наказания, следует повысить сумму штрафа в два-три раза и даже больше. Заключенных тюрем, кроме штрафов, в качестве наказания нужно отправлять в одиночную камеру, как это сейчас разрешено лишь в колониях строго режима. Такие поправки в Уголовно-исполнительный кодекс разработаны в Минюсте.
Фото: Вадим Брайдов, Коммерсантъ / купить фото
Предложенные Минюстом поправки в Уголовно-исполнительный кодекс (УИК) вывешены для общественного обсуждения на правительственном портале проектов нормативных актов. Согласно ст. 115 (ч. 1 пункт «б») УИК, нарушителей дисциплины в местах лишения свободы сейчас штрафуют в размере до 200 руб. Установленный с 2004 года размер штрафа «предлагается увеличить с учетом инфляции», и установить его в диапазоне «от 500 до 700 руб.». Кроме того, злостных нарушителей порядка в тюрьмах предлагается переводить «в одиночные камеры на срок до шести месяцев», как это сейчас предусмотрено лишь для заключенных, отбывающих срок в колониях особого режима (ст. 115 ч. 1 пункт «г» УИК).
По данным Минюста, в 2015 году штраф применялся 6550 раз к 5756 заключенным, в 2016 году чуть больше заключенных — 5789 человек — были оштрафованы 6458 раз. В 2017 году количество оштрафованных снизилось до 5290 человек, к ним был применен штраф 5923 раза. А 2018 год показал рекорды: были оштрафованы всего 4984 осужденных, но зато 7389 раз. За январь 2019 года штрафам подверглись 422 человека, а некоторые из них — по два раза. «В среднем за год в федеральный бюджет перечисляется более 1 млн руб.,— говорится в пояснительной записке к законопроекту.— Повышение размера дисциплинарного штрафа позволит увеличить количество денежных средств, перечисляемых в федеральный бюджет, от 2 млн руб. до 3,4 млн руб. в год».
Как подчеркнули разработчики законопроекта, у заключенных деньги на штрафы есть: на 1 февраля 2019 года более 108 тыс. заключенных — почти одна пятая от общего количества находящихся в системе УИС — имели на лицевых счетах более 1 тыс. руб.
Законопроект разрабатывается в целях реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года в части совершенствования системы и порядка применения дисциплинарного воздействия на осужденных с учетом соразмерности взыскания дисциплинарному проступку, отметили в Минюсте.
«Это очень большая глупость, потому что такие штрафы применяют крайне редко»,— заявил “Ъ” член президентского совета по правам человека Андрей Бабушкин. К тому же «большинство осужденных не имеют лицевых счетов», отметил он. «А те, кто имеют счета, очень много трудятся и очень мало зарабатывают: при общероссийской минимально допустимой зарплате 11 280 руб. большинство заключенных получают от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб. за месячную работу»,— подчеркнул господин Бабушкин.
«Люди там решают, что им купить в тюремном магазине: трусы или зубную пасту, и потому отнимать у них штрафом треть зарплаты — это неразумно и бесчеловечно»,— считает правозащитник.
«Вместо штрафов надо вести воспитательную работу, направлять людей на учебу, применять поощрения и взыскания — УИК содержит весь арсенал мер, необходимых для воздействия на поведение и на моральный облик человека»,— уверен Андрей Бабушкин.
Осужденные пойдут в дело
Госдума приняла в первом чтении законопроект, расширяющий возможности привлечения к труду осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях и приговоренных к принудительным работам. Документ предлагает создавать участки исправительных центров и колоний-поселений на базе организаций и предприятий, которые готовы взять на работу осужденных за нетяжкие преступления. Эксперты их уже назвали «филиалами зоны». При этом работодателю поручается бытовое и медицинское обеспечение зеков.