Сегодня в Воронежской областной думе пройдут «экспертные консультации» по вопросу реализации прав граждан на свободу публичного выражения мнений в специально отведенных местах — так называемых гайд-парках. Инициатором обсуждения выступают региональное управление МВД и прокуратура, которые озаботились вопросом обеспечения безопасности митингующих. Областные власти выдвигают идею переноса гайд-парков, поясняя свою позицию, в частности, предстоящим ремонтом проспекта Революции и территории вокруг театра оперы и балета. Общественники видят в инициативе «политические страхи» чиновников.
Воронежские власти озаботились безопасностю митингов в центре города
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Как пояснили “Ъ-Черноземье” в правительстве региона, на «встрече экспертов» планируется обсудить «объективно назревшую необходимость» уточнения границ гайд-парков, поскольку использование текущих локаций становится «затруднительным» из-за развития города. «Есть изменения в части архитектуры и благоустройства, из-за которых нужно пересмотреть места для митингов. Чтобы и активистам никто не мешал, и сами они не беспокоили горожан. Например, на Советской площади появились фонтаны, убрали памятники. Она стала местом семейного отдыха, и как гайд-парк использовать ее теперь не очень удобно», — пояснили в облправительстве. Там напомнили о грядущей реконструкции проспекта Революции, на котором находятся сразу три гайд-парка (около памятников Платонову, Пятницкому и Никитину), а также территории вокруг театра оперы и балета, где митингующие уже привычно разворачивают плакаты перед памятником Пушкину.
«Из шести воронежских публичных площадок реально работает только одна — у памятника Никитину, где проходят более 90% мероприятий без подачи соответствующих уведомлений», — пояснили в облправительстве. При этом там особо подчеркнули, что «формат обсуждения не предполагает принятия императивных решений без учета мнения всех участников дискуссии», которые намерены выработать «единую позицию». В качестве участников заявлены региональное управление МВД и областная прокуратура, городские и областные чиновники, региональные парламентарии и члены общественной палаты, а также представители общественных и правозащитных организаций.
Председатель комитета облдумы по государственной политике, законодательству, правам человека и регламенту Виктор Буздалин пояснил “Ъ-Черноземье”, что приглашен на обсуждение «в качестве эксперта в законодательной отрасли»: «Цель круглого стола — не ущемить гражданские права, а соблюсти их с учетом объективных изменений в городе. Основными докладчиками будут представители МВД и прокуратуры, это их инициатива».
В первую очередь планируют обсуждать вопросы безопасности граждан, публично выражающих свое мнение. У нас не стоит цели уменьшить количество гайд-парков, у нас, наоборот, все за права человека», — подчеркнул господин Буздалин.
Бывший член общественной палаты Воронежа, глава региональной общественной организации «Русские люди» Константин Квасов не видит проблем для обеспечения безопасности в гайд-парках. «Граждане должны иметь право не только выражать свое мнение в центре города, но и пикетировать административные здания. А сейчас, если они заявят о намерении выйти к облправительству, там начнется ремонт или что-либо еще. Взамен гражданам дали гайд-парки недалеко от административных зданий. Но если их перенесут из центра, потеряется смысл публичных мероприятий, задача которых — привлечь внимание», — полагает общественник.
Правозащитник Наталья Звягина напомнила, что до появления специализированных мест оппозиция стремилась провести практически каждый митинг на площади Ленина, и это было постоянной «головной болью» властей. «Им приходилось придумывать разные причины, почему площадь "закрывается от народа". Например, каток начинали ставить в сентябре и разбирали его только к маю. Были даже ответы, что она не городу принадлежит — обращайтесь в Кремль. В определенный момент мы достигли гражданского паритета — вот вам альтернативные места, только не лезьте на площадь Ленина. А сейчас, видимо, пришел новый глава полиции, который привык общаться по-другому. Губернатор тоже новый, он не помнит, что там было на площади Ленина», — уверена правозащитник. В ГУ МВД по Воронежской области вчера не комментировали «экспертные консультации».
По словам госпожи Звягиной, в соседних регионах благоустройство не является причиной для переноса гайд-парков: «В Курске, где 11 подобных площадок, около цирка есть такие же фонтаны, как и у нас, даже еще более серьезные. И гайд-парк там никому не мешает». Реальную причину появления такой инициативы она видит в «политических страхах» руководства области. «От попытки немножко "заколотить" свободу собраний лучше не станет. С другой стороны, если к обсуждению привлекают общественников, то губернатор и его команда, видимо, понимают, что это не самое изящное решение», — резюмировала она.
Депутат гордумы от КПРФ Андрей Померанцев рассказал „Ъ“ о намерении пикетировать областную думу в момент проведения «экспертных консультаций» (перед зданием парламента расположен один из гайд-парков). «Достигнута договоренность, что представители партии будут на круглом столе, хотя изначально нас не хотели туда звать. Скажу как физик: если пар не выпускать, систему разорвет на части. Думаю, что управление региональной политики имитирует деятельность, но тем самым только повышает интерес к гайд-паркам», — отметил господин Померанцев.
Правительство Воронежской области определило «специально отведенные места для проведения публичных мероприятий» постановлением от 19 декабря 2012 года. В перечень вошли шесть территорий в Воронеже — на Советской площади, площади Никитина, возле театра оперы и балета, у областной думы, у Дома офицеров и возле Дома молодежи. По две территории отведены в Нововоронеже, Борисоглебске и Бутурлиновке, по одной — в других райцентрах. «Мониторинг» территорий и внесение предложений по переносу гайд-парков должно вести управление региональной политики облправительства совместно с местными органами власти.
Согласно областному закону «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий», принятому за два дня до постановления правительства о гайд-парках в 2012 году, в «специально отведенных местах» без уведомления могут проводить мероприятия с числом участников не более 100. Эти места используются, «как правило, по их назначению с соблюдением санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности». Иные требования законом не предусмотрены.