По умолчанию

Вчера на внеочередном заседании Самарской губернской думы депутаты приняли последнее политическое решение в этом сезоне: утвердили список своих представителей в облизбиркоме. Дума ушла на каникулы, оставив без рассмотрения принципиального для региона вопроса о том, каким по счету является текущий срок губернатора Константина Титова.

Напомним, что история с губернаторскими сроками началась в 1999 году после принятия новой редакции федерального закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов гос-власти субъектов РФ», который установил, что губернаторы не могут избираться на свою должность больше двух сроков подряд. Для губернаторов субъектов федерации, в чьих законах не было аналогичного ограничения, после принятия этого закона - в сентябре 1999 года - начинался новый отсчет сроков. Регионам, в законах которых уже было ограничено число губернаторских сроков, предоставлялось право самим решать, отсчитывать ли их просто «по порядку» или обнулить. К числу последних относилась и Самарская область, однако никаких определений по этому поводу депутаты принимать не стали. Затем в июне прошлого года норма Устава области, согласно которой один и тот же человек мог занимать пост губернатора не более двух сроков подряд, вообще была упразднена депутатами. С этим не согласился Верховный суд РФ, который в декабре 2002 года вынес соответствующее решение. Самарская губернская дума в конце мая 2003 года исполнила его и вернула в самарский областной устав норму об ограничении числа губернаторских сроков. Уточнять, каким по счету является текущий срок губернатора, депутаты не стали, хотя некоторые из них поднимали вопрос о том, что дума все же должна издать подобное определение. Таким образом, в политическом законодательстве региона образовался вакуум: текущий срок губернатора можно считать вторым, а можно и первым. Константин Титов свою официальную позицию по этому вопросу давно сформировал: он самостоятельно ушел в отставку перед выборами 2000 года, полтора месяца был безработным, так что сроки у него идут не «подряд». Соответственно, ни в каком дополнительном законодательном регулировании он не нуждается (о своем желании избраться еще раз губернатор уже заявлял). Впрочем, по мнению Виктора Сазонова, эту точку зрения губернатору в любом случае придется отстаивать в суде. Так же как будут связаны с судами любые решения губернской думы по этому вопросу: «У нас на государственном уровне нет четкой регламентации того, как должен определяться губернаторский срок. Есть пробелы, которыми можно воспользоваться, есть возможность манипулировать многими вопросами».
Но у самарской политической элиты, в том числе оппозиционной губернатору, опыт судебной борьбы большой, и вряд ли она их пугает. Очевидно, что она просто не готова инициировать принятие определения о губернаторских сроках. По словам спикера губдумы Виктора Сазонова, соответствующей законодательной инициативы не поступало ни от кого-то из депутатов, ни от обладминистрации. «Сейчас это просто никому не нужно, - отметил спикер, - нет необходимости раскачивать политическую лодку». По его мнению, этот вопрос будет решаться в лучшем случае только после выборов в Госдуму РФ в декабре. До этого времени инициировать принятие столь важного для региональной политики решения не будет никто - ни оппозиция губернатору, ни он сам.
ЮЛИЯ ТОРГАШЕВА
Вчера депутаты губдумы собрались специально, чтобы утвердить список представителей думы в облизбиркоме (его состав должен быть сформирован к 7 июля). Депутаты не приняли это решение на очередном заседании думы на прошлой неделе из-за проблем с толкованием регламента. Дума не смогла решить, возможно ли по данному вопросу принимать голоса отсутствующих депутатов, поданные в письменном виде и является ли вообще такая практика законной. Вчера депутаты приняли необходимые поправки в регламент: они запретили практику письменного голосования депутатов, отсутствующих на заседании по уважительной причине. Вслед за поправками в регламент был принят и список членов избиркома от думы - семь человек - представителей различных политических партий (остальные семь членов будут определены постановлением губернатора). В новый состав комиссии войдут старший преподаватель кафедры Института Права СГЭА Ольга Боярова (кандидатура предложена Самарской городской думой), заместитель директора ФГУ «Самарский территориальный фонд природопользования» Николай Клешненков (Аграрная партия России), председатель президиума коллегии адвокатов «Самара-Адвокат» Александр Паулов (Народная партия РФ) и помощник депутата Самарской губернской думы Галина Циденкова (Союз женщин Самарской области). Самая яркая личность из этих людей - адвокат Александр Паулов, неоднократно защищавший в судах интересы мэра Самары Георгия Лиманского. Присутствовавший на заседании вице-губернатор Виктор Казаков отметил, что депутаты, несомненно, «избрали достойных людей в новую избирательную комиссию». Кандидатов от администрации области он называть не стал, отметив лишь, что в облизбирком от исполнительной ветви власти войдут 30% его прежнего состава. Председателя комиссии, согласно действующему законодательству, назначит центризбирком. О том, кто это будет, станет известно на следующей неделе.