Вчера законодательное собрание Нижегородской области (ЗС НО) утвердило изменения в областном бюджете 2003 года. Министерство финансов Нижегородской области называет коррективы чисто техническими. По словам главы минфина Вадима Соболева, они связаны с поправками в бюджетное и налоговое федеральные законодательства и с изменениями классификации доходов и расходов. В результате доходная часть регионального бюджета-2003 увеличилась на 1 млрд 116 млн 853 тыс. руб. Однако формальный рост доходов почти не сказался на расходах. Правда, народные избранники нашли дополнительные средства на собственное содержание. Депутаты также одобрили предложенный региональным правительством закон о льготных ставках налога на прибыль для отдельных категорий налогоплательщиков.
Ъ Изменения в закон «Об областном бюджете на 2003 год» были подготовлены региональным министерством финансов в связи с изменением классификации доходов и расходов. Кроме того, с 27 декабря 2003 года, когда ЗС НО приняло бюджет-2003, изменились отчисления в казну от использования лесного фонда и после повышения ставок платы за пользование водными объектами выросли поступления в экологический фонд. В итоге доходная часть бюджета 2003 года увеличилась на 1 млрд 116 млн 853 тыс. руб., составив 17 млрд 868 млн 265 тыс. руб. Размер же профицита остался на запланированном ранее уровне в 220 млн 471 тыс. руб. Эти средства по-прежнему будут направляться на погашение государственного долга Нижегородской области.
Представляя изменения в закон об областном бюджете, региональный министр финансов Вадим Соболев подчеркнул, что рост доходов является, по сути, формальным и объясняется чисто техническими причинами. Так, 700 млн руб., прибавленные к доходной части, были перераспределены из бюджетов недотационных районов и городов области и предназначены на обязательное медицинское страхование.
Между тем реальные доходы областного бюджета за пять месяцев 2003 года исполнены лишь на 91,4% к прогнозу на данный период. Не лучшее состояние доходной части не позволило существенно увеличить расходы бюджета. «Некоторые изменения по расходным статьям были вызваны исключительно острой необходимостью», — сообщил Вадим Соболев. В частности, 19,3 млн руб. пойдут на дополнительное финансирование фтизиатрических учреждений, 1,3 млн — на доплаты вузовским преподавателям за ученую степень.
11,8 млн руб. дополнительно выделены на содержание самого законодательного собрания. Деньги, в частности, пойдут на капитальный ремонт помещения ЗС НО и прибавку жалованья помощникам депутатов.
С 2002 года областной бюджет недоплатил районам и городам 208 млн руб. дотаций. Закрыть долги полностью, как заверил министр финансов, возможности нет. Изыскали 43,3 млн руб., что позволит довести уровень финансирования убыточных территорий до среднеобластных показателей. Депутат Виктор Куренков, возглавляющий Павловский район, напомнил, что с его территорией и за 2001 год не рассчитались. «Тогда я хочу понять, вернутся ли в областной бюджет взятые районами товарные и централизованные кредиты, — ответил Вадим Соболев. — Логика убийственная, с ней трудно поспорить». Депутат Куренков спорить не стал. Предложенные правительством коррективы бюджета были приняты.
Депутаты также обсудили изменения в закон Нижегородской области «О ставках налога на прибыль для отдельных категорий налогоплательщиков». «Ъ» подробно писал, что по предложению правительства крупные предприятия с налогооблагаемой базой более 1,5 млрд руб. получат льготы в 1-4% в той части налога на прибыль, которая идет в областную казну. Эксперты предполагают, что льготы заставят солидные компании «показывать» налоговым органам гораздо больше прибыли, чем это было раньше. По данным областного минфина, к льготной категории предприятий по размеру налогооблагаемой базы приближаются ОАО «Верхневолжские нефтепроводы», ОАО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» и ОАО «Заволжский моторный завод». От них и ожидаются дополнительные поступления в областной бюджет. Правительство области на этом не остановится и продолжит работать над пакетом законопроектов по увеличению налогооблагаемой базы.
ОЛЬГА МОРОЗОВА
Депутаты обсудили противопожарную безопасность в школах
Вчера депутаты ЗС НО обсудили состояние противопожарной безопасности в областных образовательных учреждениях. Начальник управления государственной пожарной охраны (УГПС) Игорь Паньшин доложил, что еще 21 апреля глава областной подсистемы ГО и ЧС губернатор Нижегородской области Геннадий Ходырев подписал распоряжение о мерах по предотвращению пожаров в местах массового скопления людей. «Губернатор в жесткой форме потребовал навести порядок», — подчеркнул глава УГПС. С этого времени в школах региона прошло 187 пожарных тактических учений. 18 тыс. учащихся прошли соответствующие курсы в учебном центре УГПС.
Проверки противопожарной безопасности выявили нарушения в тысячах школ. Для их устранения, по словам Игоря Паньшина, только в 2003 году дополнительно потребуется не менее 54 млн руб. Министр финансов Нижегородской области Вадим Соболев заявил, что эти деньги из бюджета будут выделены при условии, что депутаты укажут ему источник финансирования противопожарных мероприятий. Есть и другой выход: по словам министра финансов, можно сократить какие-нибудь уже запланированные расходы — скажем, на ремонт здания ЗС НО.
Депутат Александр Шаронов напомнил коллегам, что Игорь Паньшин и его замы уже били тревогу: «В свое время они с трудом убедили нас найти средства на покупку противопожарной вышки для работы на верхних этажах зданий. И теперь нужны не дискуссии, а как минимум дополнительное финансирование». В ответ депутат Александр Косовских предложил строить как можно больше частных школ и учить детей там, где есть деньги на противопожарную безопасность.
Итог подвел первый вице-губернатор Владимир Кириенко: «Не надо нравоучений. Школы начнут работать с 1 сентября, и мы все вместе обязаны это обеспечить». Разговор о деньгах депутаты решили перенести на августовское заседание.