Вчера правительство на своем заседании рассмотрело программу внешних заимствований на 2004 год. Всего в следующем году решено занять чуть более $3,6 млрд. Правительство сохранило верность избранному курсу на сокращение внешнего долга.
Вчера Михаил Касьянов решил лично заняться сокращением госрасходов и сразу объявил: "Макроэкономическая и финансовая стабильность последних лет продемонстрировали отсутствие необходимости осуществления серьезных займов — средств в России хватает как в рублях, так и в валюте". Затем премьер обозначил главное правило заимствований: занимать надо "только на те проекты, которые необходимо завершить".
Программу представлял замминистра финансов Сергей Колотухин. По его словам, в 2004 году можно занять от $622 млн до $3,662 млрд. Первая цифра — это уже согласованные займы у международных финансовых организаций и иностранных правительств. $3,04 млрд — это максимально допустимая сумма евробондов. Первое, что сообщил господин Колотухин,— правительство в 2004 году продолжит сокращать объем внешнего долга. По его расчетам, к концу 2003 года он уменьшится до $118 млрд — с $122,1 млрд на 1 января. В 2004 году по основному долгу будет выплачено еще $9 млрд. С процентами эта сумма превысит $15 млрд, но вчера подсчитывать проценты господин Колотухин отказался. Основной долг он собирается оплатить прежде всего за счет внутренних займов — $3,5 млрд.
Затем Сергей Колотухин заявил: "Займы международных финансовых организаций и правительств иностранных государств потеряли для нас былую привлекательность". По его подсчетам, с 2000 по 2003 год финансовая ситуация настолько улучшилась, что Россия способна привлекать средства на международных рынках капитала для финансирования расходов бюджета и бюджетного дефицита по ставке не более 6-7% годовых. В то же время стоимость займов у международных финансовых организаций доходит до 11% годовых. На самом деле цена кредитов международных финансовых организаций не превышает 5-6%, но деньги они предоставляют с условием использовать иностранных специалистов для обслуживания этих операций, что фактически увеличивает цену кредитов. Поэтому, сделал вывод Сергей Колотухин, наличие профицита бюджета, рост золотовалютных резервов и приток инвестиций позволяют отказываться от дорогих заимствований. Прежде всего от "консультационных займов": на "поддержку правовой реформы", на "содействие структурной перестройке системы социальной защиты населения" и "содействие реализации структурной перестройке угольной отрасли". Правда, расходы по этим статьям в бюджете все равно сохранятся, но уже за счет собственных доходов. Пострадали и займы, которые не использовались в течение двух-трех лет с момента подписания соглашения, например проект по устойчивому лесопользованию. Не были включены и новые программы, уже согласованные с Европейским банком реконструкции и развития, по реконструкции Кочетовского гидроузла на реке Дон, комплекса международного аэропорта Храброво и взлетно-посадочной полосы в Домодедово. Господин Колотухин предложил отказаться от займов на реконструкцию федеральной трассы "Дон" и на реформирование и модернизацию ЖКХ. В общем, список лишенцев получился внушительный.
Пока Сергей Колотухин докладывал, Михаил Касьянов проверял перечень самих заимствований. "Подход верный,— прокомментировал выступление премьер,— но откуда у вас в программе появились гарантии МБРР и ЕБРР под кредиты на модернизацию космического комплекса 'Зенит' на космодроме Байконур и на строительство алюминиевого завода в Республике Коми?" "Не знаю,— растерялся господин Колотухин.— Представителей 'Росавиакосмоса' в зале нет, значит, на 'Зенит' можно сократить". "С космосом доработать, а вот строительство алюминиевого завода за счет бюджета — это такой же нонсенс, как предоставление госгарантий под нефтяные скважины",— заключил Михаил Касьянов и вычеркнул этот пункт. Тем не менее другие пострадавшие от сокращения займов — министр транспорта Сергей Франк, новый вице-премьер по ЖКХ Владимир Яковлев и вице-премьер по социальному обеспечению Галина Карелова — попытались отстоять свои потери. Михаил Касьянов их выслушал, но завершил обсуждение, ничего не пообещав.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА