Электронный аукцион по реставрации здания театра оперы и балета имени М.И. Глинки в Челябинске с начальной ценой контракта 64,3 млн руб. признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок. По мнению заказчика, это связано с тем, что в регионе нет компаний, имеющих лицензию на реставрацию скульптур. В госкомитете по охране объектов культурного наследия говорят, что проблема с дефицитом организаций, способных реставрировать исторические памятники, действительно существует и связана, в том числе, с затянувшимся процессом переоформления лицензий в Минкульте РФ. Эксперты считают, что при разделении закупки по видам работ будет больше шансов найти подрядчиков.
Фасад Челябинского театра оперы и балета не реставрировали ни разу с момента его открытия в 1956 году
Фото: Ирина Майорова, Коммерсантъ
Электронный аукцион по реставрации здания театра оперы и балета имени М.И. Глинки в Челябинске признан несостоявшимся в связи с тем, что на аукцион не поступило ни одной заявки. Протокол опубликован на официальном сайте госзакупок.
Торги на выполнение работ по реставрации объекта культурного наследия регионального значения были объявлены 11 марта. Начальная цена контракта составила 64,3 млн руб. Согласно условиям конкурса, реставрация включает такие виды работ как капитальный ремонт кровли и фасадов, реставрацию фасадов и скульптур, обновление инженерного оборудования.
Еще в 2017 году власти региона объявили о капитальном ремонте здания театра в рамках подготовки Челябинска к саммитам ШОС и БРИКС, которые должны состояться в 2020 году. По данным пресс-службы театра, реставрация фасада и установленных на крыше скульптур не проводилась ни разу с момента открытия театра в 1956 году.
Руководство заказчика закупки — областного государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный научно-производственный центр по охране культурного наследия Челябинской области» (ГНПЦ) объясняет отсутствие заявок тем, что в регионе нет организаций с лицензией на реставрацию скульптур.
«У нас в области очень мало лицензий, выданных Минкультом РФ (лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия народов РФ.— “Ъ-Южный Урал”), на такие объемы люди у нас не выходят. Основная проблема в том, что отсутствуют лицензии на реставрацию скульптур, в Челябинске мы таких компаний не нашли. Сейчас будем делить закупку на части и проводить несколько аукционов. Может быть, в реставрации скульптур будет заинтересован кто-нибудь из Москвы»,— сообщил директор ГНПЦ по охране культурного наследия региона Михаил Быков. По его данным, реставрация скульптур оперного театра, согласно смете, стоит почти 1,4 млн руб. Каким образом будут разделены виды работ, пока обсуждается. Повторные аукционы планируется объявить через 11 дней.
Ранее Челябинское УФАС приостановило проведение этого аукциона в связи с поступлением жалобы на заказчика от ООО «Ремонтно-реставрационная компания “Ампир”» (Екатеринбург).
В компании заявили, что в документации указаны строительные нормы и правила, утратившие силу, а также отсутствует обязательное требование к участнику закупки (он должен быть членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство). Кроме того, в обращении также говорится о необходимости установить конкретные критерии объекта недвижимого имущества и составить надлежащую инструкцию по заполнению заявок.
Комиссия УФАС признала жалобу частично обоснованной, подтвердив, что в документации указан СНиП, который утратил силу. Но поскольку аукцион не состоялся, никаких предписаний антимонопольное ведомство не выносило.
В ремонтно-реставрационной компании «Ампир» “Ъ-Южный Урал” сообщили, что планировали участвовать в аукционе, но это оказалось невозможно из-за «непонятной документации».
«Любое действие, в том числе заявка и подготовка документов на заявку, имеет финансовые затраты и риски. При непонятной документации подается запрос о разъяснении, если не получен адекватный ответ, подается жалоба»,— сообщил представитель компании. По его словам, у организации есть действующая лицензия Минкультуры РФ, в том числе на реставрацию скульптур, и компания намерена участвовать в повторном аукционе.
Председатель государственного комитета по охране объектов культурного наследия Челябинской области Александр Баландин подтвердил в разговоре с “Ъ-Южный Урал”, что в регионе существует проблема с организациями, которые занимаются реставрацией исторических памятников, в том числе связанная с постановлением правительства о переоформлении лицензий на реставрационные работы.
«Было требование, чтобы до 26 октября 2018 года все организации переоформили лицензии, но, к сожалению, в Минкульте РФ этот процесс идет довольно медленно. Сегодня лицензии переоформили всего несколько организаций. Кроме того, на этом объекте довольно большой объем работы, подрядная организация должна быть членом СРО. У нас на реставрацию такие большие суммы еще не выделялись, и наши компании, которые привыкли работать с небольшими суммами, наверное, оказались к этому не готовы»,— говорит господин Баландин. По его словам, в Челябинске есть аттестованные реставраторы скульптур, но привлечь их можно только через организацию с лицензией.
В Российской ассоциации реставраторов считают, что при разделении закупки по видам работ будет больше шансов найти подрядчиков.
«Зачастую реставрационные компании специализируются на каком-то одном виде работ. И компании, которые, например, занимаются реставрацией архитектуры, не выполняют работы по скульптуре и декоративно-прикладному искусству. Есть организации, которые специализируются только на позолоте, другие — только на металле, третьи — на реставрации камня. Поэтому объединять в одной закупке все эти виды работ было нецелесообразно. А тем более объединять реставрационные работы и поставку инженерного оборудования. Организаций, которые занимаются реставрацией скульптуры, действительно не так много в стране, они работают на все регионы. И они не вышли с заявкой, скорее всего, потому, что не смогли бы выполнить другие работы по техническому заданию»,— сообщили “Ъ-Южный Урал” в пресс-службе ассоциации. Эксперты со ссылкой на портал открытых данных Минкультуры России указывают, что в специальном реестре есть три челябинские организации, имеющие лицензию на реставрацию скульптуры, однако у двух из них лицензии не переоформлены.