Волго-Вятское управление валютного контроля Минфина РФ намерено оштрафовать Нижегородскую область на $5 млн. Соответствующее постановление предусматривает административное наказание областного минфина за нарушения валютного законодательства, допущенные в 1997 и 1999 годах департаментом финансов области и связанные с размещением областного еврозайма (см. cтр.8). Министр финансов областного правительства ВАДИМ СОБОЛЕВ прокомментировал ситуацию специально для «Ъ».
- Вадим Викторович, в чем суть нарушений, усмотренных Волго-Вятским управлением валютного контроля в деятельности предыдущей областной администрации и вменяемых в вину нынешнему руководству области?
- Если дословно цитировать постановление Минфина РФ, то оно предусматривает «признать министерство финансов Нижегородской области виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью первой статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в размере 100% от суммы незаконной валютной операции в размере $4,991 млн». Основные же нарушения были допущены в 1999 году. Тогда департамент финансов области открыл депозит в банке «Гарантия», где и были размещены $4 млн 991 тыс. средств еврозайма. Депозит был открыт в апреле 1999 года, и в этом же месяце произошла переуступка права требования, подразумевающая передачу права требования по депозиту ирландской компании «Chibo Int». В оформленном сторонами договоре было четко прописано: по любому требованию департамента финансов компания должна была вернуть облигации на сумму, равную размещенной на депозите. То есть фактически шел выкуп этих облигаций. Таким образом, депозит был открыт в апреле 1999 года, переуступлен в том же месяце, а в декабре 1999 года все права были переданы ирландской компании. И только в феврале 2001 года на счет министерства финансов Нижегородской области поступили облигации на сумму $5 млн.
- И за что конкретно налагается штраф?
- За отступление лицензии на осуществление валютных операций. Управление валютного контроля совершенно справедливо усмотрело уступленную фактически в качестве оплаты за облигации нерезиденту сумму, являющуюся размещенным в банке депозитом. Это не является текущей валютной операцией, а значит, противоречит валютному законодательству. В этом случае управление валютного контроля право. Размер штрафа за подобные нарушения может достигать 100% от уступленной суммы, то есть нам назначили максимальный.
- Это самое крупное вменяемое нарушение?
- Да, но в постановлении всего указано три нарушения. К слову, сначала вообще было восемь правонарушений, но мы их отбили.
- Почему нарушениями, допущенными весной 1999 года, валютный контроль заинтересовался только весной 2003?
- Весной 2003 года к теме еврозайма был повышенный интерес со стороны всех структур. Операции, связанные с еврозаймом, проверили все органы — как правоохранительные, так и другие контрольные структуры. Волго-Вятское управление валютного контроля посчитало, что нужно начислить штраф. Я встречался с начальником управления в Москве и обсуждал эту тему. Кроме того, в Нижний приезжали сотрудники управления, и они были очень подготовлены в этом вопросе. Я видел графические схемы, составленные по сведениям из различных фирм, нерезидентов, а также все движения сумм — покупка, продажа… Федеральный Минфин в курсе проблемы.
- Каковы дальнейшие действия областного минфина?
- Надо сказать, что $5 млн — это четверть финансирования агропромышленного комплекса области в год. Довольно ощутимая сумма для бюджета. Поэтому мы будем бороться. Действовать будем в установленном законом порядке — через арбитраж. Причем наши разъяснения не будут касаться правильности или неправильности действий департамента финансов в 1999 году. Скорее мы будем спорить о размере штрафа. Проще говоря, сделаем все, чтобы расплатиться по минимуму.
СЕРГЕЙ ОВСЯННИКОВ
Нижегородская область погасит еврозаем к 2005 году
Еврозаем Нижегородской области был получен 4 октября 1997 года в объеме $100 млн под 8,75% годовых сроком погашения 5 лет. Ведущим менеджером займа стал инвестиционный банк ING Berings (Нидерланды). Тогдашние власти региона нашли средства для погашения трех купонов, а 10 декабря 1999 года долг по еврозайму удалось реструктурировать. Переговоры с держателями еврооблигаций велись при консультационной поддержке того же банка ING Berings и участии других сторонних структур, называть которые тогдашняя обладминистрация не пожелала. В результате срок погашения еврозайма был продлен до 2005 года с трехлетним льготным периодом. 2 октября 2000 года Нижегородская область выплатила купон в $1,609 млн. В 2000-2001 годах, согласно договоренности, регион выплачивал по 35% от суммы одного купона ($4,37 млн), далее — 50% от годового купона ($ 8,75 млн). В 2003-2004 годах в соответствии с принятой программой реструктурирования для региона наступает пик выплат. Для осуществления апрельских выплат-2003 Нижегородская область получила кредит Сбербанка РФ в размере 700 млн руб. сроком до декабря 2006 года по средневзвешенной ставке 13,5% годовых. Кроме того, Минфин РФ предоставил региону беспроцентную бюджетную ссуду в 200 млн руб. сроком на полгода. Сейчас долг региона по еврооблигациям составляет $105,95 млн с учетом процентов. В октябре 2003 года Нижегородской области предстоит выплатить $23 млн 874,5 тыс. основного долга и $4,178 млн процентов. Завершить выплаты регион обязан к 3 апреля 2005 года.