Две комиссии гордумы не поддержали идею бизнес-омбудсмена Павла Солодкого пересмотреть ставку налога на имущество физлиц, на которую поступает много жалоб в первую очередь от владельцев коммерческой недвижимости, попавшей в региональный перечень с исчисляемой ставкой в 2% от кадастровой стоимости объектов. Представители администрации убедили депутатов, что при дифференциации налоговой ставки бюджет города потеряет не менее 100 млн руб., а при ее снижении — еще больше. Эксперты отмечают, что высокая налоговая нагрузка портит инвестклимат в регионе и заставляет бизнес уходить в тень.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Обращение нижегородского бизнес-омбудсмена Павла Солодкого в городскую думу рассмотрели на совместном заседании комиссий по бюджету и экономике. Господин Солодкий сообщил, что к нему за последние два года поступает много жалоб от ИП, малого и среднего бизнеса по поводу необоснованно высоких ставок налога на имущество. На территории Нижнего Новгорода установлена максимальная ставка в 2% от кадастровой стоимости объектов недвижимости, включенных в перечень в соответствии со ст. 378.2 Налогового кодекса РФ. Недовольство предпринимателей и владельцев коммерческой недвижимости «приобретает массовый характер», указал бизнес-омбудсмен, а проблема часто усугубляется завышенной кадастровой оценкой земельных участков и зданий. Представитель его аппарата Надежда Калинина привела в пример несколько жалоб: «Владельцы торгового центра в Московском районе сдают свои площади в аренду по 300 руб. за 1 кв. м, из них 80 руб. идет в счет уплаты налога по этой ставке. Предприниматель из Сормова пожаловался, что у него налог на имущество вырос в несколько раз — с 10 тыс. до 90 тыс. руб., хотя весь его оборот составляет 600 тыс. руб. в год». Сославшись на то, что в пяти регионах ПФО ставка налога понижена и составляет от 0,5 до 1% от кадастровой стоимости, бизнес-омбудсмен предложил в Нижнем Новгороде пересмотреть налог, снизив его либо дифференцировав платежи в зависимости от метража недвижимости.
Против этого возражал департамент экономики, его руководитель Марина Антипова сообщила, что налоговое законодательство не позволяет дифференциацию ставок налога по площади объектов. В департаменте рассмотрели несколько вариантов льготных ставок, отталкиваясь от градации по кадастровой стоимости, и пришли к выводу, что выпадающие доходы бюджета суммарно превысят 160 млн руб. При снижении налоговой ставки с 2% до 1% выпадающие доходы составят около 268 млн., сообщила госпожа Антипова, добавив, что ставка в 2% установлена в большинстве городов-миллионников.
При этом в Нижнем Новгороде по итогам инвентаризации еще в 2017 году описали 4,7 тыс. объектов недвижимости общей кадастровой стоимостью 10,4 млрд руб. «Данные объекты были включены в региональный перечень, сформированный на 2018 год. Начиная с 2019 года сумма налога на имущество физических лиц в бюджет города от них должна будет составлять около 200 млн руб.», — отметила представитель департамента экономики (в целом поступление этого налога в прошлом году составило 714,8 млн руб. — „Ъ“). Ее поддержал и городской департамент финансов, считающий нереализуемой идею снижения налоговых ставок из-за выпадающих доходов бюджета.
Депутаты согласились, что на 2019 год бюджет Нижнего Новгорода уже сверстан и пересматривать его налоговые доходы не стоит. Однако администрации поручили через месяц предоставить варианты для снижения налоговой нагрузки и стимулирования малого и среднего бизнеса «на будущее». «Чтобы подойти к формированию бюджета на 2020 год, мы должны иметь какие-то наработки от департаментов финансов и экономики», — подытожил зампред думы Александр Разумовский.
По словам управляющего партнера «Войнов, Маслов и партнеры» Александра Маслова, в региональном перечне около 40 тыс. объектов, подлежащих налогообложению по ставке в 2% от кадастровой стоимости, и многие владельцы коммерческой недвижимости расценивают ее как непосильную. «После оплаты всех услуг за ЖКУ у некоторых арендодателей остается чистая прибыль, по величине меньшая, чем сумма налога, которую он должен отдать государству. Получается, что владеть коммерческой недвижимостью, офисами и торговыми помещениями становится невыгодно. Ты, может, еще и в аренду никому не сдал, а максимальную налоговую ставку должен заплатить по факту владения. Есть большие сомнения по поводу справедливости этой ставки, которая, на мой взгляд, сильно вредит инвестклимату в Нижегородской области», — отметил юрист.