Минкомсвязь отказалась от идеи создания государственной единой облачной платформы (ГЕОП) на базе одного оператора и решила допустить к участию в проекте различных игроков рынка центров обработки данных (ЦОД). На перевод информационных ресурсов в единую облачную платформу до 31 декабря 2024 года планируется потратить 47,6 млрд руб. Одним из операторов станет ответственный за реализацию проекта «Ростелеком». Но других потенциальных участников могут отпугнуть потенциально высокие требования к инфраструктуре и безопасности, считают эксперты.
Фото: Сергей Киселев, Коммерсантъ
Минкомсвязь направила в аппарат правительства проект концепции ГЕОП (есть у “Ъ”), предложив одобрить его на заседании президиума правительственной комиссии по цифровому развитию и IT. По сравнению с концепцией 2015 года из новой версии удален пункт о том, что системой ЦОД для платформы будет управлять только один оператор. Теперь предполагается, что ГЕОП будет представлять собой экосистему из аккредитованных сервисов и поставщиков инфраструктуры. Концепция обсуждается с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и участниками рынка ЦОД, подтвердил врио директора департамента развития архитектуры и координации информатизации Минкомсвязи Василий Слышкин. По его словам, Минкомсвязь уже готовится к первой очереди миграции в гособлако, эксперимент начнется летом 2019 года.
Согласно нацпроекту «Цифровая экономика», на перевод информационных ресурсов в единую облачную платформу до 31 декабря 2024 года планируется потратить 47,6 млрд руб., из них 6,5 млрд руб. составят бюджетные средства. В 2018 году органы исполнительной власти потратили около 13,1 млрд руб. на создание и развитие ЦОД и серверного оборудования и еще 9,3 млрд руб.— на их эксплуатацию. Минкомсвязь ожидает, что к 2022 году в ГЕОП мигрируют 55% государственных IT-систем, при этом за счет постепенного отказа от закупок оборудования и сниженной себестоимости услуг удастся добиться снижения нагрузки на бюджеты до 10% в год в расчете на объем потребляемых вычислительных ресурсов.
Сейчас госорганы используют IT-инфраструктуру, которая в основном базируется на импортных технических и программных средствах, говорится в проекте концепции. Это означает «санкционные риски» и «уязвимость для внешних компьютерных атак». Авторы проекта ссылаются и на международный опыт: в США действует прямой запрет на строительство органами госвласти собственных ЦОД с 2017 года. Также в новой версии документа появилась глава, посвященная «функционированию ГЕОП в особый период», под которым подразумеваются «состояние военных действий любой интенсивности, масштабные террористические атаки, активные наступательные кибероперации иностранных государств или хакерские атаки».
В проекте говорится о рисках «неконтролируемого доступа третьих лиц к государственной электронной корреспонденции», так как многие госслужащие используют для переписки иностранные сервисы. В то же время развитие собственных сервисов на базе ПО международных компаний осложнено затратами на покупку лицензий и политическими рисками. Решением может стать использование отечественных продуктов, базирующихся на ПО с открытым кодом или собственной разработки, говорится в концепции.
Новый проект фактически означает, что с ГЕОП дадут возможность работать разным участникам рынка ЦОД, поясняют собеседники “Ъ” в отрасли. В основе предложений Минкомсвязи — рыночный подход, к платформе будут допущены различные сервис-провайдеры, подтверждает глава АО «ИКС-холдинг» Дмитрий Бедердинов. По его словам, требования к провайдерам и ЦОД сейчас в стадии разработки и обсуждения. «Главное, чтобы выполнение требований оказалось достижимым для участников рынка как в части инфраструктуры, так и в части кибербезопасности. Иначе есть вероятность, что коммерческие провайдеры и ЦОД, даже крупные, оценив все риски и затраты, решат не участвовать»,— предупреждает он. Одним из ответственных за реализацию проекта, согласно программе «Цифровая экономика», назначен «Ростелеком». Там подтвердили, что компания планирует участвовать в проекте.