Председатель правительства России Дмитрий Медведев подписал постановление о создании территории опережающего социально-экономического развития «Миасс» в Челябинской области. Ожидается, что это позволит к 2028 году диверсифицировать экономику моногорода, привлечь более 3,7 млрд руб. инвестиций и создать около 2,2 тыс. рабочих мест. Правительство региона подписало с инвесторами 19 рамочных соглашений о реализации проектов в Миассе. По мнению экспертов, быстрых темпов развития города ждать не стоит, поскольку в России создано уже много таких территорий, и они конкурируют между собой. Экономисты считают, что случай Миасса уникален, поскольку статус как раз понадобился городу для того, чтобы поддержать намечающиеся инвестпроекты.
Власти рассчитывают, что новый статус позволит снизить зависимость экономики Миасса от автозавода "Урал"
Фото: Родион Платонов, Коммерсантъ
Председатель правительства России Дмитрий Медведев подписал постановление о создании в Челябинской области пятой территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Миасс».
Документом определены границы ТОСЭР, виды экономической деятельности для резидентов (всего их 22), минимальный объем капитальных вложений при реализации инвестиционных проектов. Так, в течение первого года после включения в реестр резидентов эта сумма должна составлять 2,5 млн руб., а минимальное количество новых постоянных рабочих мест — десять.
Согласно справке к постановлению правительства, создание ТОСЭР в Миассе позволит к 2028 году диверсифицировать экономику города, снизить зависимость от градообразующего предприятия — АО «Автомобильный завод “Урал”», привлечь более 3,7 млрд руб. инвестиций, создать около 2,2 тыс. постоянных рабочих мест. Правительство Челябинской области и администрация Миасса уже подписали рамочные соглашения с инвесторами о реализации 19 инвестпроектов, в рамках которых планируется создание высокотехнологичного производства изделий из пластмасс и композитов; производства твердосплавных стержней, пластин; компонентов производства высокотехнологичного емкостного, пивоваренного квасоварного оборудования; промышленных парогенераторов и горелочных устройств. Также запланировано создание предприятия по производству модулей заводской готовности для строительства зданий и сооружений, организация производства карданных валов для грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов сельскохозяйственного назначения, дизельных двигателей, организация промышленно-логистического комплекса по производству автомобилей, создание базы для производства и реализации специальной и наземно-авиационной техники, предприятия по переработке бытовой радиоэлектронной техники.
По мнению временно исполняющего обязанности губернатора Челябинской области Алексея Текслера, Миасс в новом статусе будет развиваться более высокими темпами, появится больше возможностей для приведения в порядок городской среды и реализации социальных проектов.
«С присвоением статуса ТОСЭР Миассу связываю серьезные надежды. Конечно же, это, прежде всего, делается в интересах людей, потому что ключевая цель большой проделанной работы — это создание новых и современных рабочих мест. Я уже неоднократно говорил, что меня беспокоит низкая загруженность машиностроительных предприятий региона. В Миассе находится наш флагман — Уральский автомобильный завод. Статус ТОСЭР позволит размещать там новые производства автокомпонентов, спецтехники, комплектующих, обеспечить более быструю окупаемость этих проектов. При этом важно не замыкаться только на машиностроении, а развивать и новые инновационные проекты»,— говорит глава региона.
По данным администрации Миасса, одними из самых крупных потенциальных резидентов являются ООО «Завод тяжелых машин» (350 млн руб. инвестиций, около 400 рабочих мест) и ООО «Завод спецагрегат» (217 млн руб. и около 100 мест). Эти предприятия уже работают в Миассе, но планируют расширить производство.
В 2017–2018 годах статус ТОСЭР получили четыре города Челябинской области, в которых сейчас зарегистрированы 13 резидентов, — Бакал (пять резидентов), Верхний Уфалей (четыре), Снежинск (два) и Озерск (два). Заявку на создание территории опережающего развитии в Миассе правительство региона отправило еще в июле 2018 года. В октябре первый замминистра экономического развития области Ирина Акбашева сообщала, что рассмотрение отложено на неопределенное время в связи с неофициальным «мораторием» на присвоение статуса новым городам из-за того, что эффективность этой меры поддержки не была доказана.
Промышленный эксперт Леонид Хазанов в разговоре с “Ъ-Южный Урал” указал, что с точки зрения поддержки социальной стабильности создание ТОСЭР может стать хорошим подспорьем для развития города, с другой стороны, «инвесторы не идут стройными рядами» в уже действующие территории, поэтому ждать быстрых темпов развития Миасса не стоит. «Это обусловлено тем, что в России учреждено слишком много ТОСЭР, и фактически они конкурируют между собой. Надо еще и учесть, что экономика России сейчас стагнирует, и далеко не всякая компания имеет возможность вкладывать средства в создание нового производства. И, наконец, потенциальным резидентам сейчас важны не только налоговые льготы и упрощение бюрократических процедур, но и возможность получения дешевых кредитов, этот вопрос не может решить администрация ни одной территории»,— говорит эксперт.
Заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и госслужбы Владимир Климанов говорит, что инструмент ТОСЭР приобрел в России массовый характер, и в разных случаях он решает разные задачи. «Изначально ТОСЭР создавались для ускоренного развития городов лишь Дальневосточного округа, затем пошли ЗАТО и моногорода в кризисных ситуациях. Миасс, где большая численность населения и крупное автомобильное производство, как мне кажется, скорее случай уникальный, чем типичный. Очевидно, что в данном случае есть проработанные проекты и инвесторы, заинтересованные в развитии тех или иных производств, локализованных именно на этой территории»,— сообщил господин Климанов в разговоре с “Ъ-Южный Урал”. По его словам, ТОСЭР — это «правильный инструмент», но он должен дополняться другими мерами поддержки развития города, в том числе за счет нормализации работы институтов взаимодействия с инвесторами, улучшения инвестклимата в целом и повышения доходов населения.