Как стало известно „Ъ“, власти вновь снизили тариф для регионального оператора по обращению с отходами ОАО «Экотехнологии». На этот раз за счет снижения платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). В «Экотехнологиях» говорят, что решение не стало для компании неожиданным и оно никак не повлияет на деятельность регоператора. Эксперты полагают, что власти не вправе пересматривать тариф.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
“Ъ-Черноземье” стали известны подробности очередного снижения тарифа для регионального оператора по обращению с отходами (через компанию с таким статусом выстраиваются отношения с остальными участниками мусорного рынка) ОАО «Экотехнологии». Эта компания обслуживает Воронеж и восемь прилегающих муниципалитетов с общим населением около 1,3 млн человек. Региональное управление по государственному регулированию тарифов (УРТ) снизило тариф для населения с 492,62 до 475,29 руб. за 1 куб. м. за счет снижения платы за НВОС.
Она, напомним, была впервые включена в тарифы для физических лиц в прошлом году. Ее первоначальный размер составлял 663,2 руб. за тонну мусора, размещенного на полигоне, а введение платы за негативное воздействие на окружающую среду могло вызвать существенный рост тарифов. Чтобы сдержать его, еще в июне 2018-го правительство РФ снизило плату за НВОС до 95 руб. При этом в течение следующих семи лет она должна была ежегодно увеличиваться на 15% и в 2025-м составить 791,3 руб. за тонну. Однако в феврале этого года федеральный центр «заморозил» ставку на уровне 95 руб. до 2023 года. «Рассчитываю, что это позволит снизить тарифы для людей», — заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на селекторном совещании о переходе на новую систему обращения с отходами.
Именно «заморозка» ставки НВОС и послужила основанием для очередного пересмотра тарифа. Ранее он уже был снижен для «Экотехнологий» с 591,14 руб. до 492,62 руб. за счет исключения из него НДС. Выпадающие за год доходы в размере 350 млн руб. регоператору обещают возместить из областного бюджета. Для «Экотехнологий» очередное снижение не стало неожиданностью, так как о «заморозке» ставки НВОС говорили давно, рассказали “Ъ-Черноземье” в компании.
Сколько воронежцы платят за вывоз мусора
«Изменения на деятельности регоператора никак не отразятся, потому что плата за НВОС идет напрямую в федеральный и местные бюджеты (55% собранных средств уходит в муниципальный бюджет, 40% в региональный, а 5% в федеральный. — „Ъ“). Инициатива не принесла убытки компании», — уточнили в «Экотехнологиях».
Во вчерашнем интервью ТАСС руководитель недавно созданной публично-правовой компании «Российский экологический оператор» (координирует проведение мусорной реформы) Денис Буцаев отметил, что субъекты всегда готовы понизить тариф: «Главное, чтобы региональные операторы были готовы за эти деньги выполнять возложенные на них обязательства». Сами власти не исключают возможности дальнейшего снижения тарифа. «Это возможно в случае внесения соответствующих изменений в действующие нормативные правовые акты РФ в области обращения с ТКО», — пояснили “Ъ-Черноземье” в УРТ.
Опыт Воронежской области по снижению платы за вывоз мусора неоднократно отмечался на федеральном уровне.
В частности, по итогам прошедшего в начале марта заседания правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления вице-премьер РФ Алексей Гордеев, в 2009–2017 годах возглавлявший регион, рекомендовал использовать опыт Воронежской и Нижегородской областей по применению механизмов установления льготной платы за вывоз мусора для населения. Сейчас в Госдуме также рассматривается возможность исключения НДС из тарифа для регоператоров по всей стране.
Для самих операторов по обращению с отходами постоянный пересмотр тарифов создает дополнительные сложности. Источник “Ъ-Черноземье” на профильном рынке макрорегиона пояснил, что правила игры в мусорной реформе задают власти, которые с начала работы регоператора меняли эти правила несколько раз. «Регоператор в существующем порядке вещей лишь исполнитель, который отвечает за обращение с отходами на той или иной территории. Компаниям приходится постоянно подстраиваться под меняющуюся конъюнктуру», — отметил собеседник “Ъ-Черноземье”.
Исполнительный директор ассоциации операторов отрасли по обращению с отходами «Чистая страна» Руслан Губайдуллин считает, что УРТ не вправе пересматривать тариф. «В соответствии с основами ценообразования в области обращения с отходами, утвержденными постановлением правительства РФ №484 от 30 мая 2016 года, тарифы не подлежат пересмотру в течение периода их действия за редким исключением, каждый случай которого описан в документе. Изменение ставок платы за НВОС к таким основаниям не относится. Кроме того, постановление правительства РФ об изменении ставок платы за НВОС не содержит прямого указания на пересмотр тарифа», — пояснил господин Губайдуллин.
За счет чего воронежцам снизили плату за вывоз мусора
Регионы Черноземья продолжают регулировать параметры реформированной сферы вывоза ТКО, желая сделать тариф одинаково удобным как для бизнеса, так и для населения. Так, депутаты воронежской облдумы проголосовали за компенсацию 350 млн руб. выпадающих доходов для регоператора по обращению с отходами.