Ростовские сторонники Алексея Навального направили в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) заявление с требованием проверить законность ситуации, в результате которой Южный федеральный университет (ЮФУ) «систематически выигрывает госконтракты на проведение психолого-лингвистических экспертиз по выявлению экстремизма в интернете». Оппозиционеры считают, что критерии конкурса формируются таким образом, чтобы выигрывать в нем мог только ЮФУ. В вузе сложившуюся практику объясняют спецификой выполняемых работ.
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ
Глава ростовского штаба Алексея Навального Ксения Середкина направила в Федеральную антимонопольную службу заявление с требованием провести проверку сложившейся в регионе практики, при которой Южный федеральный университет «четырежды выигрывал право на исполнение государственных контрактов правительства Ростовской области по выявлению признаков экстремизма и пропаганды террористической идеологии в информационных материалах совокупной стоимостью около 16 млн руб». Согласно конкурсной документации, эксперты должны исследовать на предмет экстремизма предоставленные им аудио-, видеоматериалы, тексты в формате книг, брошюры, периодические издания; листовки, плакаты; заметки СМИ, публичные высказывания и посты в соцсетях, которые потом могут ложиться в основу уголовных дел.
Госпожа Середкина отмечает, что в 2016 году конкурс на проведение экспертных работ выиграла Высшая школа экономики (ВШЭ), однако тогда же по предписанию УФАС правительство Ростовской области отменило закупку и объявило ее заново.
После этого, считают заявители, критерии выбора победителя аукциона были изменены таким образом, чтобы получать право на исполнение государственных подрядов мог только ЮФУ
«Критерии удобным способом поменялись так, что теперь главный показатель оценки — количество похожих выполненных контрактов. Теперь снова побеждает ЮФУ,— говорится в тексте документа, копию которого “Ъ” предоставили в штабе оппозиционера.— Почему ФАС по Ростовской области не отменила новые торги с еще более странными и дискриминационными критериями? А также непонятно, чем подтверждается опыт и квалификация ЮФУ?» В заявлении содержится просьба «провести проверку законности действий управления ФАС по Ростовской области в 2015 и 2016 годах, законность и обоснованность критериев закупки, а также законность проведения этих торгов».
30 серых схем, как заработать на госзакупках
Подача заявления сопровождалась публикацией расследования активистов, в котором они заявили, что «Южный федеральный университет в сговоре с чиновниками растаскивает наши с вами деньги». В ФАС “Ъ” сказали, что заявление пока не получено.
Представитель ЮФУ объяснил “Ъ”, что критерии, по которому сейчас выбирают подрядчика выполнения психолого-лингвистической экспертизы, обусловлены спецификой работ. «Конкурс на определение исполнителя данных исследований построен на основе приоритета квалификации и компетенции исполнителя, наличия у него безусловного опыта в осуществлении психолого-лингвистических экспертиз. Результаты работы эксперта в данном случае прямо влияют ни на что иное, как на судьбу человека. Именно поэтому коэффициенты стоимости в данном конкурсе не имеют приоритета в определении исполнителя, они, безусловно, учитываются, но являются второстепенными»,— объяснил руководитель научно-образовательного центра ЮФУ «Центр судебной экспертологии им. Е.Ф. Буринского» Владимир Ракуц.
«Следственные органы, безусловно, могут влиять на работу экспертов, проводящих такой анализ, и эта зависимость была всегда. К примеру, следователь в рамках уголовного дела назначает подобную экспертизу и ставит на рассмотрение эксперта лишь свои вопросы, игнорируя вопросы защиты. Эксперт, видя вопросы, понимает, какого результата ожидает следователь, и дает нужный ответ. Помимо этого, следователь не только формирует вопросы, но и сам выбирает, какой материал и в каком объеме предоставить на анализ. У меня складывается такое ощущение, что подобные экспертизы сегодня — это просто формальная процессуальная процедура, результат которой предрешен»,— считает адвокат Лев Дорофеев.
С ним согласен адвокат правозащитной группы «Агора» Алексей Бушмаков. «МВД всегда влияет на экспертные организации. Учреждения получают под это не только бюджетное финансирование, но и гранты от правительства и президента, поэтому ни о какой объективности говорить не приходится. Сами эксперты говорят о том, что если они будут давать заключения в пользу подозреваемых, то они лишатся бюджетного финансирования»,— отмечает юрист.